日前，內(nèi)下鄉(xiāng)召開建鄉(xiāng)以來首個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會(huì)，這也是今年以來我鄉(xiāng)各村中召開的第一個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會(huì)，有著良好生態(tài)資源又亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市的新內(nèi)下鄉(xiāng)，該如何進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)？在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中又有哪些改革創(chuàng)新舉措？生態(tài)環(huán)境建設(shè)又是如何促進(jìn)內(nèi)下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

    這次高規(guī)格的生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會(huì)對(duì)上述問題給出答案的同時(shí)，更是內(nèi)下鄉(xiāng)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，把抓好生態(tài)環(huán)保工作，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與保障改善民生結(jié)合起來，與建設(shè)美麗幸福新內(nèi)下的目標(biāo)結(jié)合起來的一個(gè)重大決策部署。

內(nèi)下鄉(xiāng)三年多的發(fā)展，是一個(gè)把生態(tài)、產(chǎn)業(yè)以及城市融為一體發(fā)展的歷程，參會(huì)的內(nèi)下居委主任鄧付生對(duì)于內(nèi)下鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為內(nèi)下鄉(xiāng)的發(fā)展富有特色，體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、河流治污、綠色低碳等理念，有一流的環(huán)境吸引一流的產(chǎn)業(yè)，依托一流產(chǎn)業(yè)建設(shè)一流的城鄉(xiāng)。

    多措并舉 生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)喜人

    內(nèi)下鄉(xiāng)成立t來，以頂層制度設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，從第二代生態(tài)城市開始謀劃，以市縣共建低碳生態(tài)示范鄉(xiāng)為契機(jī)，堅(jiān)持“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”，從城市發(fā)展建設(shè)、環(huán)境綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面探索低碳生態(tài)城市建設(shè)的新路徑。

生態(tài)城市建設(shè)水平再上新臺(tái)階。積極推進(jìn)低碳生態(tài)示范鄉(xiāng)建設(shè)，共投入環(huán)保經(jīng)費(fèi)19.1萬元，成功創(chuàng)建4個(gè)縣級(jí)宜居鄉(xiāng)村，1個(gè)市級(jí)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)市級(jí)綠色學(xué)校，建成鄉(xiāng)村綠道65公里，城市綠道14公里，建成鄉(xiāng)綠化覆蓋率由12%提高到42%，在內(nèi)下鄉(xiāng)大發(fā)展的同時(shí)有效保持了山水田園的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

    環(huán)境綜合治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。環(huán)保執(zhí)法部門出動(dòng)共計(jì)1百余人次，查處地下電鍍廠1家，吊銷重金屬排污企業(yè)排污許可證2家，重污染行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)得到明顯改善。      

    環(huán)境建設(shè)服務(wù)取得新突破。內(nèi)下鄉(xiāng)力推行政審批制度改革，環(huán)保審批實(shí)現(xiàn)零審批；成立鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及污染源在線監(jiān)控中心，重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控，有效加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的服務(wù)保障能力。

    在河流治理方面取得新成效。內(nèi)下河、黃獅河河流水質(zhì)不斷改善，在2012年省人大組織的跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核中交出了滿意答卷，24項(xiàng)河流水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到預(yù)控目標(biāo)。

宜居水平不斷提高。成功創(chuàng)建了4個(gè)縣級(jí)和1個(gè)市級(jí)宜居鄉(xiāng)村，先后有內(nèi)下鄉(xiāng)保障性住房工程等7個(gè)項(xiàng)目分別通過省級(jí)和縣級(jí)綠色建筑認(rèn)證，內(nèi)下鄉(xiāng)保障性住房是我縣首個(gè)節(jié)能環(huán)保型住宅國(guó)家康居示范工程。

    另外，還通過各種形式的環(huán)境宣傳，推廣低碳環(huán)保理念，引導(dǎo)村民的低碳生活和消費(fèi)方式，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

    三個(gè)轉(zhuǎn)變 建設(shè)美麗幸福內(nèi)下內(nèi)下

   “我們應(yīng)清醒地看到，隨著特鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，內(nèi)下鄉(xiāng)將迎來新中國(guó)一輪開發(fā)o設(shè)熱潮，快速發(fā)展、高強(qiáng)度的開發(fā)勢(shì)必給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來更大的壓力，我們面臨的形勢(shì)不容樂觀，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻?！痹诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，內(nèi)下鄉(xiāng)黨委書記劉軍對(duì)鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的問題做上述表述。

    的確，但由于歷史欠賬多、底子薄，內(nèi)下鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)依然面臨著嚴(yán)峻形式，尤其是河流水質(zhì)和空氣污染問題，依然嚴(yán)峻。

    針對(duì)內(nèi)下鄉(xiāng)目前存在的問題，結(jié)合內(nèi)下鄉(xiāng)“改革創(chuàng)內(nèi)下年”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”的工作部署，內(nèi)下鄉(xiāng)制定并在這次生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會(huì)上公布《內(nèi)下鄉(xiāng)0態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作方案》。

    該方案全面部署2013年環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升課題研究，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從短期突擊治理向長(zhǎng)效規(guī)范控制轉(zhuǎn)變；從關(guān)注環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)向追求整個(gè)生態(tài)環(huán)境全面提升轉(zhuǎn)變；從城建部門單一管理向綜合部門齊抓共管轉(zhuǎn)變。

    為實(shí)現(xiàn)從短期突擊治理向長(zhǎng)效規(guī)范控制轉(zhuǎn)變，內(nèi)下鄉(xiāng)客ü推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推動(dòng)內(nèi)下人工濕地以及支流流域截污管網(wǎng)建設(shè)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及加強(qiáng)空氣污染防治等方面推進(jìn)。

    為實(shí)現(xiàn)從關(guān)注環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)向追求整個(gè)生態(tài)環(huán)境全面提升轉(zhuǎn)變，內(nèi)下鄉(xiāng)向開展生態(tài)環(huán)境課題研究、創(chuàng)內(nèi)下流域治河機(jī)制以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造綠色生態(tài)城鄉(xiāng)等方面推進(jìn)。

而為實(shí)現(xiàn)從單一管理向綜合部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，內(nèi)下鄉(xiāng)將生態(tài)環(huán)境建設(shè)視為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。要求各部門和企業(yè)從大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)下鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)<作的緊迫感和責(zé)任感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，構(gòu)筑齊抓共管的工作格局。其中內(nèi)下鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，工作不力將問責(zé)，而內(nèi)下鄉(xiāng)組織人事部門也將生態(tài)建設(shè)納入干部績(jī)效考核，作為日后提拔依據(jù)之一。

    河長(zhǎng)制 內(nèi)下河流綜合治理創(chuàng)內(nèi)下之舉

    在這次生態(tài)環(huán)境建設(shè)c會(huì)上，內(nèi)下鄉(xiāng)瓦窯村主任汪云發(fā)還與內(nèi)下河支流河長(zhǎng)代表——五龍山陂水河長(zhǎng)陳建江（內(nèi)下鄉(xiāng)黨委委員、綜治辦主任）同志簽訂《內(nèi)下鄉(xiāng)內(nèi)下河流域支流河長(zhǎng)責(zé)任書》，河長(zhǎng)制作為內(nèi)下鄉(xiāng)對(duì)內(nèi)下河綜合治理的機(jī)制創(chuàng)內(nèi)下引人關(guān)注。

    據(jù)了解，在對(duì)內(nèi)下河流域進(jìn)行綜合治理及開發(fā)建設(shè)過程中，內(nèi)下鄉(xiāng)創(chuàng)新性引入“河長(zhǎng)制”治河工作機(jī)制，并得到了縣政府的高度重視和支持。內(nèi)下河干流的河長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)唐銘擔(dān)任，鄉(xiāng)水務(wù)管理辦主任鄧天運(yùn)和內(nèi)下鄉(xiāng)各村主任兼任河長(zhǎng)助理。“河長(zhǎng)”對(duì)轄鄉(xiāng)水質(zhì)目標(biāo)和截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)，對(duì)河流整治工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌。

    根據(jù)方案，成立內(nèi)下河流域支流河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧啟學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)；并設(shè)立內(nèi)下河流域七條支流及田坑水、田腳水河長(zhǎng)，分別由9名內(nèi)下鄉(xiāng)村干部及黨員組長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng)”。

    鄧啟學(xué)說，內(nèi)下鄉(xiāng)計(jì)劃將污染治理、土地整備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合為一體，通過高水平規(guī)劃，采取低碳生態(tài)、低沖擊開發(fā)模式，對(duì)內(nèi)下河流域“一河兩岸”進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，積極探索治河機(jī)制，將“河長(zhǎng)制”引入到內(nèi)下河流域綜合整治中，使整治環(huán)境責(zé)任具體В實(shí)行分段監(jiān)控、管理、考核與問責(zé)。

    內(nèi)下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)談生態(tài)環(huán)境

    劉軍（內(nèi)下鄉(xiāng)黨委書記）縱觀全鄉(xiāng)，多年來內(nèi)下始終面臨環(huán)境承載難以為繼的瓶頸性制約。當(dāng)前，作為后發(fā)鄉(xiāng)域，內(nèi)下鄉(xiāng)的發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃l(fā)力競(jìng)勁就要多踩油門，消耗能量。如何在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的低沖擊，甚至是“零”沖擊，破解“開發(fā)—污染—治理”的“老三步”，探索一條發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)新路，在這方面，內(nèi)下鄉(xiāng)義不容辭，也大有可為。

    唐銘（內(nèi)下鄉(xiāng)副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）抓好生態(tài)環(huán)保，就是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，就是保障民生、改善民生，就是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們一定要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，把抓好生態(tài)環(huán)保工作，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與保障改善民生結(jié)合起來，與建設(shè)美麗幸福內(nèi)下的目標(biāo)結(jié)合起來，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，奮力推進(jìn)內(nèi)下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。