在“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)中，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚核心與碳排放重點(diǎn)區(qū)域，其零碳化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。2026年1月，甘肅省發(fā)改委、工信廳、能源局聯(lián)合印發(fā)《甘肅省零碳園區(qū)建設(shè)方案》（甘發(fā)改環(huán)資〔2026〕51號(hào)），為省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)提供“甘肅樣本”。本文結(jié)合國(guó)家政策、甘肅方案及云南、四川、浙江等省實(shí)踐，解碼省級(jí)零碳園區(qū)的打造邏輯與落地路徑。

《甘肅省零碳園區(qū)建設(shè)方案》的六大核心亮點(diǎn)

作為西北能源大省，甘肅的方案既貼合國(guó)家要求，又凸顯地域特色，其亮點(diǎn)可概括為“目標(biāo)量化、路徑創(chuàng)新、保障有力”三大特征。

（一）分階段量化目標(biāo)，明確轉(zhuǎn)型“時(shí)間表”與“路線圖”

方案提出“三步走”清晰目標(biāo)：到2027年建成5個(gè)左右零碳（低碳）園區(qū)；2030年建成10個(gè)左右并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；2035年全省一半以上園區(qū)完成低碳化改造（見(jiàn)圖1）。這種“數(shù)量+時(shí)間”雙量化的目標(biāo)設(shè)定，為地方推進(jìn)提供了明確指引。

（二）能源供給創(chuàng)新，構(gòu)建“綠電+儲(chǔ)能+虛擬電廠”三角體系

甘肅依托風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，在能源轉(zhuǎn)型上提出三大突破性舉措：

1.綠電直供多元化：推動(dòng)“綠電直連+綠電聚合+增量配電網(wǎng)”模式，如慶陽(yáng)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成100萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目（75萬(wàn)千瓦風(fēng)電+25萬(wàn)千瓦光伏），年供電19.96億千瓦時(shí)，可減碳161.57萬(wàn)噸，園區(qū)55%用電實(shí)現(xiàn)綠電覆蓋；

2.儲(chǔ)能技術(shù)多場(chǎng)景應(yīng)用：鼓勵(lì)電化學(xué)、光熱熔鹽、氫儲(chǔ)能等技術(shù)落地，優(yōu)先改造煤電機(jī)組調(diào)峰能力；

3.虛擬電廠參與市場(chǎng)：支持園區(qū)以負(fù)荷聚合商身份進(jìn)入電力市場(chǎng)，提升資源配置效率。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型精準(zhǔn)，錨定“新興培育+傳統(tǒng)改造”雙路徑

方案結(jié)合甘肅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出“分類施策”思路：

-新興產(chǎn)業(yè)聚焦“綠電驅(qū)動(dòng)”：打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈（風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)備）、“風(fēng)光氫醇氨”零碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)算力工程與綠電協(xié)同（如慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群）；

-傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化“技術(shù)脫碳”：推廣綠氫煉鋼、綠電鋁材，通過(guò)“電極鍋爐+熔鹽/相變儲(chǔ)熱”替代高耗煤蒸汽，要求企業(yè)開(kāi)展能效碳效診斷，淘汰落后產(chǎn)能。

這一路徑與國(guó)家發(fā)改委“調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”要求高度契合，也為高載能省份提供參考。

（四）基建與碳匯協(xié)同，強(qiáng)化“低碳硬件+負(fù)碳技術(shù)”支撐

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，方案提出“三維改造”：

1.低碳建筑：推廣光伏建筑一體化、超低能耗建筑，提高屋頂光伏覆蓋率；

2.零碳運(yùn)輸：建設(shè)充電、加氫一站式服務(wù)站，推動(dòng)電動(dòng)汽車、氫燃料電池貨車普及；

3.碳匯補(bǔ)充：鼓勵(lì)高濃度碳源園區(qū)開(kāi)展CCUS（碳捕集利用與封存），探索生物質(zhì)能碳捕集與封存等負(fù)碳技術(shù)。

這種“減排+固碳”結(jié)合的思路，比單一減排更具可持續(xù)性。

（五）數(shù)智賦能管理，打造“監(jiān)測(cè)-核算-調(diào)控”一體化平臺(tái)

方案要求園區(qū)建設(shè)能碳管理平臺(tái)，覆蓋“用能負(fù)荷監(jiān)控-碳排放核算-源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)”全流程，為企業(yè)提供碳核查、ESG披露等服務(wù)。這一要求呼應(yīng)國(guó)家發(fā)改委“提升園區(qū)能碳管理能力”的任務(wù)。

（六）多元政策保障，破解“資金-技術(shù)-要素”難題

方案在保障措施上呈現(xiàn)“全鏈條覆蓋”特點(diǎn)：

-資金方面：優(yōu)先爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債，省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金對(duì)減排明顯項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)政策性銀行提供中長(zhǎng)期信貸；

-技術(shù)方面：支持高校設(shè)立零碳產(chǎn)業(yè)研究中心，引入第三方機(jī)構(gòu)提供源網(wǎng)荷儲(chǔ)、節(jié)能診斷服務(wù)；

-要素方面：保障“綠電直連”專線用地，推行多能聯(lián)供項(xiàng)目“一個(gè)窗口”審批。

這種“資金+技術(shù)+要素”的組合拳，有效降低園區(qū)轉(zhuǎn)型門檻。

打造省級(jí)零碳園區(qū)的通用路徑

甘肅方案并非個(gè)例，結(jié)合云南、四川、浙江等省實(shí)踐，可提煉出省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)的“五維通用路徑”。

（一）第一步：科學(xué)定標(biāo)——建立“核心指標(biāo)+特色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系

省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)需先明確“合格線”，目前形成兩種指標(biāo)模式：

1.核心指標(biāo)量化（硬性門檻）：如甘肅規(guī)定零碳園區(qū)單位能耗碳排放≤0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低碳園區(qū)≤1噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年綜合能源消費(fèi)量≥10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；四川要求單位工業(yè)增加值二氧化碳排放“大幅下降”；

2.特色指標(biāo)差異化（柔性引導(dǎo)）：云南結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將“新能源電池產(chǎn)業(yè)規(guī)?！奔{入考核；浙江衢江側(cè)重“數(shù)字化改造進(jìn)度”，對(duì)省級(jí)智能工廠獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（二）第二步：能源革命——以高比例綠電破解“碳排放源頭”問(wèn)題

能源轉(zhuǎn)型是零碳園區(qū)的核心，多省實(shí)踐形成三大可復(fù)制模式：

1.綠電直供模式：四川宜賓高新區(qū)聚合4座水電站，建成232.6兆瓦微電網(wǎng)，年直供綠電10億度，減碳超90萬(wàn)噸；

2.源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化：甘肅推動(dòng)園區(qū)建設(shè)“新能源+儲(chǔ)能”電站，慶陽(yáng)項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新能源就地消納；

3.綠電交易參與：云南支持園區(qū)企業(yè)參與綠證綠電交易，安寧高新區(qū)依托綠電交易，推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（三）第三步：產(chǎn)業(yè)升級(jí)——構(gòu)建“低碳主導(dǎo)+循環(huán)協(xié)同”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需避免“為減碳而減碳”，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：

1.新興產(chǎn)業(yè)培育：云南聚焦有色金屬精深加工、新能源電池，計(jì)劃2028年實(shí)現(xiàn)新能源電池產(chǎn)業(yè)千億規(guī)模；甘肅發(fā)展“風(fēng)光氫醇氨”產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠電驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群；

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造：四川攀枝花西區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高耗能園區(qū)）通過(guò)余熱回收、清潔能源替代，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度脫碳；

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用：甘肅要求園區(qū)推進(jìn)尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用，云南推動(dòng)企業(yè)間“能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用”，與國(guó)家發(fā)改委“強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約”要求一致。

（四）第四步：數(shù)智賦能——依托能碳平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)降碳”

數(shù)字化是零碳園區(qū)的“神經(jīng)中樞”：

-國(guó)家層面：要求園區(qū)建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺(tái)，強(qiáng)化負(fù)荷預(yù)測(cè)與調(diào)配；

-地方層面：浙江衢江對(duì)企業(yè)5G應(yīng)用、云服務(wù)項(xiàng)目按30%補(bǔ)助（年最高20萬(wàn)元），甘肅要求平臺(tái)具備“碳核查、ESG披露”服務(wù)功能；

-實(shí)踐案例：蘇銀產(chǎn)業(yè)園（國(guó)家級(jí)案例）通過(guò)智慧能碳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降20.9%，清潔能源滲透率提升至65%。

（五）第五步：政策協(xié)同——構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)參與”保障機(jī)制

省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)需政府與市場(chǎng)“雙向發(fā)力”：

1.政府層面：甘肅、云南均優(yōu)先安排中央資金，衢江通過(guò)“專精特新獎(jiǎng)勵(lì)（最高100萬(wàn)元）”“綠色工廠獎(jiǎng)勵(lì)（最高50萬(wàn)元）”引導(dǎo)企業(yè)參與；

2.市場(chǎng)層面：甘肅鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立零碳產(chǎn)業(yè)基金，四川支持園區(qū)企業(yè)發(fā)行綠色債券，蘇銀產(chǎn)業(yè)園整合蘇陜協(xié)作資金、綠色信貸，形成“多元融資”模式。

結(jié)語(yǔ)

甘肅省立足風(fēng)光資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)的《零碳園區(qū)建設(shè)方案》不僅構(gòu)建了“能源供給-產(chǎn)業(yè)升級(jí)-設(shè)施支撐-政策保障”的完整體系，更走出了一條西部省份特色化零碳發(fā)展路徑。從綠電直供、風(fēng)光氫產(chǎn)業(yè)鏈打造到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，方案既緊扣國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略部署，又精準(zhǔn)破解了西北園區(qū)能源結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后的核心痛點(diǎn)，為全國(guó)資源型地區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)提供了可復(fù)制的“甘肅樣本”。

零碳園區(qū)不是孤立的技術(shù)試點(diǎn)，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵引擎”。甘肅以5個(gè)、10個(gè)到半數(shù)以上園區(qū)的梯度建設(shè)目標(biāo)，循序漸進(jìn)推動(dòng)零碳理念從“試點(diǎn)”走向“普及”，既體現(xiàn)了對(duì)轉(zhuǎn)型復(fù)雜性的清醒認(rèn)知，也彰顯了破局轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心。隨著綠色金融工具賦能、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、跨部門統(tǒng)籌推進(jìn)等機(jī)制落地，這些園區(qū)將逐步成為綠電消納的“承載地”、低碳技術(shù)的“試驗(yàn)場(chǎng)”、綠色產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”，為甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

放眼全國(guó)，省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)已進(jìn)入“差異化競(jìng)爭(zhēng)、系統(tǒng)性推進(jìn)”的新階段。甘肅的實(shí)踐證明，唯有立足本地資源稟賦、錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制，才能讓零碳園區(qū)真正從“政策要求”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展紅利”。未來(lái)，隨著更多園區(qū)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、管理方式數(shù)智化，甘肅必將在西北乃至全國(guó)雙碳進(jìn)程中占據(jù)重要一席，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)西部力量。零碳之路，道阻且長(zhǎng)，但行則將至；園區(qū)轉(zhuǎn)型，久久為功，終見(jiàn)成效。