近日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《北京市城市更新范圍內(nèi)無(wú)手續(xù)建筑認(rèn)定處理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》建立以法律法規(guī)實(shí)施節(jié)點(diǎn)為界，結(jié)合歷史規(guī)劃管控范圍及實(shí)施時(shí)序、建筑用途、公益屬性、規(guī)劃兼容性等標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)處置規(guī)則，為歷史遺留問(wèn)題提供精準(zhǔn)化解路徑。明確屬于以下情形之一可以啟動(dòng)現(xiàn)狀認(rèn)定：一是首都功能核心區(qū)內(nèi)1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》施行前已建成，其他區(qū)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已建成，調(diào)查時(shí)無(wú)新的違法建設(shè)行為。二是符合無(wú)需或豁免辦理規(guī)劃許可，以及無(wú)需變更規(guī)劃許可等現(xiàn)行政策。三是已取得規(guī)劃許可并按許可進(jìn)行建設(shè)，實(shí)際現(xiàn)狀用途與原批準(zhǔn)內(nèi)容不一致，但符合城市更新和用途轉(zhuǎn)換兼容等相關(guān)政策，不屬于負(fù)面清單情形的。四是建設(shè)前取得了區(qū)級(jí)及以上人民政府或市級(jí)及以上部門(mén)批準(zhǔn)同意建設(shè)的規(guī)劃文件或規(guī)劃意見(jiàn)，且現(xiàn)狀規(guī)模與原批準(zhǔn)意見(jiàn)一致，符合建設(shè)時(shí)點(diǎn)的法定規(guī)劃，或?qū)σ?guī)劃實(shí)施無(wú)影響。五是符合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)管理要求，保障城市運(yùn)行或基本民生的三大設(shè)施項(xiàng)目，以及區(qū)級(jí)及以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施的老舊小區(qū)綜合整治類(lèi)、環(huán)境提升類(lèi)項(xiàng)目。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及無(wú)手續(xù)建筑的，經(jīng)各區(qū)調(diào)查認(rèn)定后，屬于按照現(xiàn)狀認(rèn)定的，視同建筑具備實(shí)施更新的產(chǎn)權(quán)要件，項(xiàng)目可以進(jìn)入后續(xù)更新流程；不屬于現(xiàn)狀認(rèn)定情形且違反相關(guān)法律法規(guī)的，對(duì)違法部分依法處罰后項(xiàng)目進(jìn)入后續(xù)更新流程。

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