關(guān)于征求《加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》修改意見的公告

為貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2025〕42號），我局代市政府起草了《加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公開征求意見，征求意見時間為30天（2026年1月21—2月21日）。

凡對修訂稿有意見者，請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋。

聯(lián)系人：江若，聯(lián)系電話：0713-8881107，郵箱：5561791@qq.com。

2026年1月21日

加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2025〕42號）精神，加快推進我市綠色智能建造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下落實措施。

一、推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

（一）加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局。將綠色智能建造產(chǎn)業(yè)納入“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、裝配施工、智慧運維等四個賽道協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建“二群三園五基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以黃州區(qū)窯爐特色產(chǎn)業(yè)集群、團風(fēng)縣鋼結(jié)構(gòu)特色產(chǎn)業(yè)集群為核心，聚力打造集研發(fā)、生產(chǎn)、制造、檢測、運維于一體的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)；以黃州區(qū)、紅安縣、黃梅縣部品部件綠色智能產(chǎn)業(yè)園為重點，推進設(shè)計研發(fā)、智能裝備制造、算力支撐和綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以武穴市、麻城市、蘄春縣、紅安縣、浠水新型建筑材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，培育生產(chǎn)、加工、運維產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政數(shù)局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)，各縣市區(qū)政府；以下均需各縣市區(qū)政府落實，不再重復(fù)列出）

（二）強化部門協(xié)同。建立市級統(tǒng)籌綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，組建工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)同推進實施，定期協(xié)調(diào)解決綠色智能建造推進過程中遇到的問題。市資建部門應(yīng)會同發(fā)改、財政、住新、交通運輸、水利等部門定期評估BIM技術(shù)應(yīng)用情況。交通運輸、水利等部門應(yīng)明確各自領(lǐng)域BIM技術(shù)應(yīng)用要求，并引入BIM技術(shù)輔助建設(shè)監(jiān)管。各縣市區(qū)人民政府結(jié)合實際，明確綠色智能建造發(fā)展實施方案，保證項目按要求實施，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市水利和湖泊局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）

二、大力推進智能建造

（三）推廣應(yīng)用BIM技術(shù)。加快推進工程建設(shè)管理BIM云平臺建設(shè)應(yīng)用，設(shè)計圖審階段，建設(shè)單位在提供項目施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)同時提供BIM模型，由圖審機構(gòu)出具審查合格書。施工及驗收階段，施工單位采用BIM模型驅(qū)動項目管理和現(xiàn)場建造，建設(shè)單位應(yīng)組織BIM應(yīng)用成果驗收，項目竣工資料必須包含BIM交付成果及驗收意見。運維階段，運維單位應(yīng)使用BIM模型開展運維管理。自2026年1月1日起，全市新立項房屋建筑、市政工程、高速公路、大型水利工程100%采用BIM技術(shù)，鼓勵其他交通、水利等領(lǐng)域的工程項目積極應(yīng)用BIM技術(shù)。（責(zé)任單位：市資建局、市發(fā)改委、市住新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

（四）推動裝配式建造。自2026年1月1日起，將裝配式建筑要求納入土地出讓（劃撥）條件，黃岡市中心城區(qū)新建房屋建筑工程應(yīng)100%實施裝配式，各縣市中心城區(qū)新建房屋建筑項目應(yīng)按裝配式建筑面積不得低于地上總面積的30%執(zhí)行。2028年1月1日起，各縣市中心城區(qū)新建房屋建筑工程應(yīng)100%實施裝配式。裝配式建筑要求納入設(shè)計條件、設(shè)計文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督，作為竣工驗收重要內(nèi)容。鼓勵應(yīng)用保溫結(jié)構(gòu)一體化預(yù)制外墻、集成廚房、整體衛(wèi)浴等高效集成的部品部件。新建和改造的居住建筑、酒店、商超、學(xué)校、醫(yī)院等項目采用裝配式裝修，重點推廣集成廚房、整體衛(wèi)生間、集成隔墻與墻面系統(tǒng)、收納系統(tǒng)等裝配式裝修體系。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委）

（五）提檔升級智能生產(chǎn)。推動裝配式部品部件生產(chǎn)、鋼筋制作安裝、模具拆卸、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件制作、裝配式維護體系和一體化裝修、機電、裝配式單元加工等工廠在生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)中，采用數(shù)字化生產(chǎn)管理、智能生產(chǎn)線、智能化物流管理、生產(chǎn)數(shù)據(jù)交付，推進柔性化生產(chǎn)和規(guī)?；ㄖ啤Ｖ攸c培育湖北綠源、正茂、優(yōu)造、海鴻等部品部件生產(chǎn)廠家提檔升級成為智能工廠，建立建筑部品部件智能工廠評價體系、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和追溯體系，開展產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)廠家星際評定。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市資建局、市住新局、市財政局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）

（六）大力發(fā)展智能施工。積極推進本地企業(yè)開展智能裝備的研發(fā)、制造，通過應(yīng)用場景適配，鼓勵項目積極選用智能施工機器人（如鋼筋綁扎機器人、地面整平機器人、地面抹平機器人）、施工作業(yè)集成平臺（智能造樓機）、智能施工升降機、智能塔吊、鋼筋智能加工設(shè)備、3D 打印設(shè)備等智能施工裝備設(shè)備，強化智能裝備數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測評估，確保智能裝備在建筑施工中的高效應(yīng)用和安全運行，2028年全市建筑工地智能設(shè)備使用率不低于50%。大力發(fā)展綠色智能裝備租賃市場，推行“智能裝備＋產(chǎn)業(yè)工人”新模式。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，黃岡高新區(qū)）

（七）大力開展智慧監(jiān)管。全面推行智慧工地建設(shè)，建立健全與綠色智能建造相適應(yīng)的監(jiān)管體系，積極構(gòu)建質(zhì)量溯源管理體系及安全風(fēng)險自動監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)施工全過程智能管控。綠色智能建造項目可納入重點項目管理，加快辦理相關(guān)報批手續(xù)。搭建信息化政務(wù)監(jiān)管平臺，針對新技術(shù)、新模式、新場景完善數(shù)智化監(jiān)管措施。對按要求須實施裝配式建筑、裝配式裝修、智能家居的項目，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指引要求，在施工圖設(shè)計及審查階段進行預(yù)評價，在竣工驗收階段進行項目評價。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

（八）積極發(fā)展智慧運維。結(jié)合“好房子”建設(shè)要求，推廣應(yīng)用智能家電、智能照明、智能廚衛(wèi)和智能安防等智能家居產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。在新建住宅中大力推進“智慧+”品質(zhì)住宅工作，以科技賦能“好房子”，推動房地產(chǎn)項目價值提升。在既有建筑改造、老舊小區(qū)改造中推廣智能家居，引入社會力量推進智慧化改造相關(guān)試點項目，探索智能家居場景應(yīng)用示范。在城市更新項目建設(shè)中，結(jié)合居住群體需求開展智能家居應(yīng)用探索，實現(xiàn)居住安全性、便捷性和舒適性升級。大力發(fā)展智慧物業(yè)，推進智慧樓宇改造，推廣智能安防、設(shè)備巡檢等一體化運維服務(wù)。探索建筑能耗監(jiān)測試點，實現(xiàn)能耗動態(tài)調(diào)節(jié)，助力碳減排目標(biāo)實現(xiàn)。大力發(fā)展智能家居，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)試點智能家居設(shè)備一體交付。（責(zé)任單位：市住新局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市資建局、市國資委）

三、優(yōu)化工程建設(shè)營商環(huán)境

（九）大力培育龍頭企業(yè)。全力培育引進綠色智能建造龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)引進智能裝備制造、工業(yè)軟件算法、高精度傳感器等領(lǐng)域企業(yè)，著力培育本土配套企業(yè)集群。支持龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工運維、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，向綠色智能建造整體方案供應(yīng)商和城市綜合運營服務(wù)商轉(zhuǎn)型。打造一批技術(shù)實力強、市場占有率高的骨干企業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)的中小“專精特新”企業(yè)，引育一批綠色智能建造衍生配套企業(yè)和創(chuàng)新團隊，通過訂單生產(chǎn)、服務(wù)外包、專業(yè)分包等帶動大中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市科技局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

（十）全面推行工程總承包。2026年1月1日起，政府投資的房屋建筑、市政工程項目100%采用工程總承包模式，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資項目須將工程總承包模式納入立項審批、招標(biāo)文件掛網(wǎng)及備案審查等各個環(huán)節(jié)。探索在城市更新、污水處理、垃圾處理等項目中推行“工程總承包＋運營投資”和“投建營”一體化運營模式。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市國資委、市公共資源交易中心，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）

（十一）強化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。支持引導(dǎo)招標(biāo)人在工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件中明確采用BIM技術(shù)。招標(biāo)文件應(yīng)在施工組織方案中明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求、評審標(biāo)準(zhǔn)及分值，建設(shè)單位在編制項目投資概算時將BIM技術(shù)應(yīng)用費用單獨列支。工程總承包項目采用總價合同，推行綜合評標(biāo)法，不得采用下浮率和模擬清單招標(biāo)。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委、市審計局、市公共資源交易中心）

四、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

（十二）對接產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。依托湖北省綠色智能建造供應(yīng)鏈平臺、綠色建材供應(yīng)鏈平臺，以“標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品＋全流程服務(wù)”的系統(tǒng)解決方案為重點，推動綠色建材、智能裝備、建造技術(shù)和信息流等生產(chǎn)要素供需對接。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市經(jīng)信局）

（十三）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。鼓勵建設(shè)智能建造相關(guān)的重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺。推進黃岡職院、大別山窯爐產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、團風(fēng)鋼結(jié)構(gòu)研學(xué)中心等產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)難題攻關(guān)，構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系。建立建筑科技成果轉(zhuǎn)化機制，對企業(yè)與高校合作的技術(shù)轉(zhuǎn)化項目，按技術(shù)合同交易額的10%給予最高100萬元補貼；對達到超低能耗標(biāo)準(zhǔn)的項目給予100元/平方米補助，最高不超過100萬元；對獲得一星級、二星級、三星級綠色建筑標(biāo)識的分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市資建局、市住新局、市財政局）

（十四）培育行業(yè)人才鏈。建立綠色智能建造專家?guī)?，為技術(shù)評定、技術(shù)論證、項目應(yīng)用等提供專業(yè)技術(shù)支撐。引導(dǎo)在黃高等院校、職業(yè)院校增設(shè)智能建造相關(guān)專業(yè)，加強高層次管理、技術(shù)人才的培育和儲備。大力培育領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，在職稱評審體系中增設(shè)綠色智能建造相關(guān)內(nèi)容，支持有條件的建筑施工企業(yè)、建筑類職業(yè)院校和實訓(xùn)基地，積極搭建智能建造高技能人才成長平臺。（責(zé)任單位：市人社局、市資建局，黃岡職院）

（十五）激活行業(yè)資金鏈。將綠色智能建造納入工業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍，支持創(chuàng)建綠色智能建造領(lǐng)域省部級及以上科創(chuàng)平臺。拓寬產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建立覆蓋需求分析、設(shè)計、交付、運維等環(huán)節(jié)的協(xié)同服務(wù)體系，推動“綠色智能＋服務(wù)”融合。對牽頭獲批的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，一次性分別補助建設(shè)經(jīng)費1000萬元、500萬元，對牽頭新獲批的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，一次性補助建設(shè)資金500萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人社局、市科技局、市資建局）

五、加強規(guī)劃與用地保障

（十六）強化產(chǎn)業(yè)用地保障。將智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障綠色智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地，將投資強度、畝均稅收、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、開竣工時間等要求作為招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓條件，確保用地精準(zhǔn)供應(yīng)。（責(zé)任單位：市資建局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）

（十七）強化項目用地保障。優(yōu)先保障智能建造試點項目建設(shè)用地，并納入審批流程進行把關(guān)，對采用裝配式方式建設(shè)且裝配率達到50%（含）以上的商品房建筑，按其地上建筑面積3%給予獎勵，不計入項目容積率。（責(zé)任單位：市資建局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）

（十八）強化用地價款保障。競買保證金按起始價的30%繳納，土地出讓價款實行分期繳納，出讓合同簽訂后30日內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，剩余50%可按合同約定分期繳納，但必須一年內(nèi)繳清。土地使用權(quán)人可憑土地出讓合同辦理工業(yè)項目立項、環(huán)評、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。（責(zé)任單位：市資建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)保局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）

六、加大財稅收金融支持

（十九）設(shè)立專項資金。市財政結(jié)合實際每年投入財政資金支持智能建造項目，支持智能建造科技研發(fā)，每年在市級、省級和國家級重點研發(fā)計劃項目中對智能建造的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)給予申報支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市資建局）

（二十）落實稅收優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)在綠色智能建造領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)等支出，符合條件的可享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策；設(shè)備購置更新和數(shù)字化改造升級等支出，符合條件的可享受企業(yè)所得稅、進口稅稅額抵免結(jié)轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市稅務(wù)局、市資建局）

（二十一）加強金融支持。對建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地、項目及自主研發(fā)建筑機器人、部品部件智能生產(chǎn)設(shè)備的本地生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大信用支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，積極開發(fā)支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，促進投融資合作。定期組織有融資需要的智能建造相關(guān)企業(yè)與金融機構(gòu)開展精準(zhǔn)融資對接。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)綠色智能建造工程質(zhì)量保險、職業(yè)責(zé)任保險，對投保企業(yè)實行保費費率浮動調(diào)整。（責(zé)任單位：市資建局、人行黃岡支行、黃岡銀保監(jiān)局，黃岡高新區(qū)、臨空區(qū)）