圖片來(lái)源/新華社

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 李海楠

  近日，工業(yè)和信息化部、水利部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在通過(guò)節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  在全球氣候變化與資源約束加劇的背景下，我國(guó)正以“節(jié)水優(yōu)先”為戰(zhàn)略指引，構(gòu)建以節(jié)水裝備為核心的現(xiàn)代節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)在工業(yè)用水效率提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等維度形成系統(tǒng)性突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型再塑關(guān)鍵抓手。這背后蘊(yùn)含的以裝備革新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型與永續(xù)發(fā)展的深層邏輯值得關(guān)注。

  節(jié)水產(chǎn)業(yè)正通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重構(gòu)“生產(chǎn)—消費(fèi)—循環(huán)”的全鏈條用水邏輯。我國(guó)水資源時(shí)空分布不均的基本國(guó)情，決定了節(jié)水產(chǎn)業(yè)必須承載雙重使命——既是破解水資源短缺的“技術(shù)密碼”，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)杠桿”。

  節(jié)水裝備是節(jié)水產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是保障國(guó)家水安全的重要支撐。具體到工業(yè)領(lǐng)域，2024年工業(yè)用水量為971億立方米，約占全國(guó)用水量的16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為24立方米。這表明，火電、鋼鐵、紡織、食品等行業(yè)的傳統(tǒng)高耗水生產(chǎn)模式仍存在顯著優(yōu)化空間。

  必須承認(rèn)，傳統(tǒng)粗放型用水模式勢(shì)必加劇水資源短缺，客觀上也為節(jié)水產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)實(shí)需求。而被寄予厚望的節(jié)水產(chǎn)業(yè)，將通過(guò)技術(shù)替代與模式創(chuàng)新，把水資源從“約束條件”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”。

  針對(duì)生產(chǎn)工藝流程中耗水量大的通用設(shè)備，《方案》圍繞供水、用水、回用裝備發(fā)展和數(shù)智化轉(zhuǎn)型4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出節(jié)水裝備亟須攻關(guān)的關(guān)鍵零部件、材料和工藝等，通過(guò)“點(diǎn)”上突破，構(gòu)建涵蓋材料研發(fā)、裝備制造、系統(tǒng)集成的節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)鏈“線”式協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全流程、多場(chǎng)景的“面”上節(jié)水。

  比如，《方案》要求突破廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)瓶頸。聚焦膜分離、濃水深度處理裝備，重點(diǎn)攻關(guān)智能化膜分離、分鹽與蒸發(fā)結(jié)晶一體化設(shè)備等。技術(shù)賦能設(shè)備升級(jí)，有助于提升工業(yè)用水重復(fù)利用率，直接推動(dòng)沿?；?、電力等行業(yè)的空間布局優(yōu)化。

  這種轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是發(fā)展邏輯的重構(gòu)——從“以水定產(chǎn)”的被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)向“以效定產(chǎn)”的主動(dòng)引領(lǐng)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)維度的升級(jí)客觀上也會(huì)釋放生態(tài)維度效益，即節(jié)水裝備的發(fā)展直接支撐水資源集約利用。

  比如，以高端膜分離裝備為例，其納濾、反滲透技術(shù)降低了苦咸水淡化成本，助力我國(guó)水資源分布不均衡地區(qū)完善“咸水淡化—工業(yè)用水—生態(tài)補(bǔ)水”的循環(huán)鏈條。這種技術(shù)突破不僅緩解了地下水超采壓力，更通過(guò)減少污水排放降低水體污染負(fù)荷，復(fù)合生態(tài)效益顯著。

  當(dāng)前，我國(guó)水資源面臨嚴(yán)重短缺，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水平的四分之一。實(shí)現(xiàn)水資源集約高效利用是客觀需要，更是綠色轉(zhuǎn)型和永續(xù)發(fā)展的必然要求。

  工業(yè)肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)、居民生活提供節(jié)水技術(shù)裝備和產(chǎn)品的重任。這意味著，節(jié)水裝備需在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景適配和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面克服現(xiàn)存阻礙，破解供給能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力較大的現(xiàn)實(shí)困境，不斷夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，助力水資源集約高效利用。

  《方案》旨在進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)水裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固提升節(jié)水裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展目標(biāo)方面，《方案》提出，到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域供水、用水和循環(huán)利用等節(jié)水裝備取得突破，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，高效循環(huán)冷卻、高端膜分離、智慧用水管控等技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；節(jié)水裝備標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，培育一批龍頭企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)建立中試平臺(tái)，形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

  到2030年，構(gòu)建覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)水裝備體系，高性能、高效率、高可靠性的節(jié)水裝備供給能力持續(xù)增強(qiáng)，節(jié)水裝備制造達(dá)到世界先進(jìn)水平。

  其中，高效循環(huán)冷卻、高端膜分離等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)節(jié)水裝備從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。以循環(huán)冷卻裝備為例，相較于傳統(tǒng)敞開(kāi)式冷卻塔，其蒸發(fā)損失率更低，可帶動(dòng)年節(jié)約水量大幅增加；膜分離技術(shù)的突破有助于苦咸水、海水淡化成本持續(xù)下降，為干旱地區(qū)開(kāi)辟“第二水源”創(chuàng)造有利條件。

  與此同時(shí)，數(shù)智化賦能將開(kāi)啟精準(zhǔn)節(jié)水時(shí)代?！斗桨浮访鞔_推動(dòng)節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦提升裝備智能制造水平、打造智慧化節(jié)水應(yīng)用場(chǎng)景、構(gòu)建數(shù)智化節(jié)水管理平臺(tái)等任務(wù)，重點(diǎn)打造人工智能賦能工業(yè)節(jié)水典型應(yīng)用場(chǎng)景。

  今后，數(shù)智化技術(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)水商業(yè)模式迭代。通過(guò)部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI算法模型，系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)漏損、預(yù)測(cè)用水需求、優(yōu)化調(diào)度方案。展望未來(lái)，基于用水大數(shù)據(jù)的節(jié)水績(jī)效合同、水權(quán)交易平臺(tái)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，將使節(jié)水效益可量化、可交易，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體參與熱情，助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)迸發(fā)顯著成效。

  從2014年“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的提出，到2023年“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)”理念的深化，黨中央始終將節(jié)水置于國(guó)家治理全局的高度。

  此次《方案》進(jìn)一步細(xì)化了技術(shù)路線圖與時(shí)間表，體現(xiàn)了“問(wèn)題導(dǎo)向”與“系統(tǒng)觀念”的統(tǒng)一：既聚焦高端膜分離等“卡脖子”技術(shù)，又統(tǒng)籌大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；既強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系等制度保障，又通過(guò)中試平臺(tái)降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。由此彰顯的戰(zhàn)略定力，正為節(jié)水產(chǎn)業(yè)鋪展宏大發(fā)展前景筑牢穩(wěn)定預(yù)期。

  站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)，節(jié)水產(chǎn)業(yè)已超越單純技術(shù)范疇，成為衡量國(guó)家治理能力與文明程度的重要標(biāo)尺。中國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的未來(lái)圖景，是技術(shù)革命、制度創(chuàng)新與全球治理三位一體的系統(tǒng)性變革，核心在于通過(guò)“技術(shù)—標(biāo)準(zhǔn)—模式”協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建水資源利用“質(zhì)量提升”新范式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”。

  以裝備革新為支點(diǎn)，中國(guó)正撬動(dòng)一場(chǎng)涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的全方位變革，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)“節(jié)水方案”。這場(chǎng)變革的深度與廣度，將影響我國(guó)在資源約束“緊箍咒”下能否走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。

  值得一提的是，《方案》是貫徹落實(shí)《節(jié)約用水條例》、加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的重要舉措，能引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備實(shí)施升級(jí)改造，提高工業(yè)用水效率；同時(shí)引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，加快節(jié)水裝備創(chuàng)新研發(fā)和迭代升級(jí)。展望未來(lái)，相關(guān)政策措施將為節(jié)水裝備生產(chǎn)企業(yè)及重點(diǎn)用水企業(yè)提供多方面支持，對(duì)提升我國(guó)節(jié)水裝備創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式具有重要意義。

  工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同水利部做好《方案》宣貫實(shí)施，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新、人才等方面持續(xù)加力，加快推動(dòng)節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。其中，將通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等現(xiàn)有資金渠道支持節(jié)水裝備攻關(guān)，推動(dòng)中試平臺(tái)建設(shè)；利用多雙邊合作平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備和服務(wù)“走出去”。

  在永續(xù)發(fā)展維度，節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身，已成為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的橋梁。推動(dòng)節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展，“撬動(dòng)”節(jié)水產(chǎn)業(yè)在更廣泛維度迸發(fā)效益，對(duì)內(nèi)直接關(guān)系國(guó)家水安全保障能力提升，對(duì)外則對(duì)我國(guó)在全球氣候治理中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)具有重要影響。

  誠(chéng)然，力求實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案，正全力以赴擘畫節(jié)水產(chǎn)業(yè)未來(lái)圖景。節(jié)水產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)革新與制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水資源利用向節(jié)約集約利用的根本轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅通過(guò)降低單位產(chǎn)出水資源消耗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰挪出空間，還通過(guò)降低水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)生物多樣性。