“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新三化”：智能化、綠色化、融合化

時(shí)間：2025-11-14 09:58:23 作者：GBWindows 來源：行業(yè)網(wǎng)站閱讀：774

內(nèi)容摘要：提要：本文深入解讀黨的二十屆四中全會(huì)提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新三化”——智能化、綠色化、融合化。文章指出，智能化不僅是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工具，其本身正形成新興產(chǎn)業(yè)集群，并將作為通用技術(shù)重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)。綠色化在鞏固我國(guó)光伏、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)全球優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將持續(xù)催生新業(yè)態(tài)。融合化則強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，依托我國(guó)...

提要：

本文深入解讀黨的二十屆四中全會(huì)提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新三化”——智能化、綠色化、融合化。文章指出，智能化不僅是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工具，其本身正形成新興產(chǎn)業(yè)集群，并將作為通用技術(shù)重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)。綠色化在鞏固我國(guó)光伏、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)全球優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將持續(xù)催生新業(yè)態(tài)。融合化則強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，依托我國(guó)完備產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。文章系統(tǒng)分析了“新三化”給企業(yè)帶來的升級(jí)機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，并提醒需關(guān)注國(guó)際格局變化與內(nèi)需擴(kuò)大等關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：

智能化；綠色化；融合化；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；人工智能+

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下文簡(jiǎn)稱《建議》）。正如全會(huì)指出的那樣，“十五五”在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，但這五年又是我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多時(shí)期。針對(duì)這些情況，在“十五五”時(shí)期，一方面需要延續(xù)“十四五”確定的高質(zhì)量發(fā)展主題，同時(shí)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。為此，《建議》把“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中的前兩位?！督ㄗh》在提出“十五五”發(fā)展目標(biāo)之后，首先指出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，并指明了智能化、綠色化、融合化方向。盡管我國(guó)致力于綠色發(fā)展已有多年并取得顯著成效，“十四五”規(guī)劃也提出要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，但這次全會(huì)提出的智能化、綠色化、融合化方向，已不限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是覆蓋實(shí)體經(jīng)濟(jì)全局，并且具有新的意味。應(yīng)該可以預(yù)料，智能化、綠色化、融合化，將會(huì)成為未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的“新三化”，將會(huì)強(qiáng)烈地體現(xiàn)為國(guó)家意志和國(guó)家政策，并可成為企業(yè)部門的運(yùn)行航標(biāo)。

一、智能化將重塑產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)

五年前，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，也提到人工智能，譬如在闡述創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)，指出要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；在闡述加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，指出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。可以看出，“十四五”規(guī)劃比較注重支持人工智能等前沿領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，比較注重鼓勵(lì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)利用人工智能等技術(shù)提升效率，譬如在科技攻關(guān)領(lǐng)域，就部署了新一代人工智能的理論研究項(xiàng)目、學(xué)習(xí)推理與決策研究項(xiàng)目、專用芯片研發(fā)項(xiàng)目，等等。五年來，我國(guó)人工智能科研攻關(guān)成就斐然，也有許多產(chǎn)業(yè)利用人工智能實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，譬如世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)選的“燈塔工廠”約有四成為在華企業(yè)。

在這五年里，人工智能技術(shù)的快速突破，使得人工智能本身已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)，且這個(gè)產(chǎn)業(yè)的版圖正在擴(kuò)展中。譬如智能模型和算法程序就形成了產(chǎn)業(yè)，尤其是大語(yǔ)言模型正在不斷得到開發(fā)，并得到越來越多的使用，一些專門開發(fā)大語(yǔ)言模型的企業(yè)已有很大規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，智能生成內(nèi)容也在催生一些新產(chǎn)業(yè)。除了大語(yǔ)言模型，還有其他類型的大模型，例如所謂的世界模型（World Model），也在開發(fā)之中，這樣的模型可能有著更加獨(dú)特的應(yīng)用場(chǎng)景，如果能跨越“奇點(diǎn)”，就會(huì)形成新興產(chǎn)業(yè)。此外，智能體的開發(fā)和應(yīng)用，以及具身智能產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，都可以形成龐大產(chǎn)業(yè)；連算力和計(jì)算本身，以及新型數(shù)據(jù)中心，也正在崛起為相當(dāng)重要的產(chǎn)業(yè)。這次全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議就明確提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)?！督ㄗh》提出要打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，譬如實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)，提出探索多元基礎(chǔ)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。很顯然，對(duì)于屬于人工智能或與之密切相關(guān)的具身智能、腦機(jī)接口、量子計(jì)算、第六代移動(dòng)通信等領(lǐng)域，國(guó)家不僅僅要推進(jìn)實(shí)施科研項(xiàng)目和重大攻關(guān)，還要發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，要形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有些產(chǎn)業(yè)還要成為新型支柱產(chǎn)業(yè)。這比“十四五”規(guī)劃的力度要大得多，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向也清楚得多。

當(dāng)然，“十五五”規(guī)劃建議也繼續(xù)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造和升級(jí)。該《建議》明確提出，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，并且具體提到了機(jī)械、船舶、化工、冶金、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。《建議》特別提出，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)制造業(yè)體量已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，即使美國(guó)和歐洲一些國(guó)家在過去十幾年里試圖推動(dòng)制造業(yè)回流、再制造業(yè)化，也沒能撼動(dòng)我國(guó)的制造業(yè)地位，反而是我國(guó)制造業(yè)水平在穩(wěn)步提升。如果“十五五”期間我國(guó)能夠大力推動(dòng)制造業(yè)的智能化升級(jí)，并大力推動(dòng)綠色化、融合化發(fā)展，就能夠構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

筆者認(rèn)為，數(shù)字智能技術(shù)將是一項(xiàng)新通用技術(shù)，這意味著，人工智能及計(jì)算、算法和模型、數(shù)據(jù)處理和傳輸、網(wǎng)絡(luò)鏈接等，不但將滲透千行百業(yè)和人類生活，而且其自身也會(huì)成為大產(chǎn)業(yè)，就像上一代通用技術(shù)——電氣技術(shù)那樣，不但各行各業(yè)和人們生活需要使用電力，并且電力本身也是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。所以，智能化將不僅僅意味著改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它自身也將崛起成為新產(chǎn)業(yè)板塊，當(dāng)然也會(huì)更加顯著地改變其他產(chǎn)業(yè)，從而重塑產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“十五五”規(guī)劃建議就強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，全方位賦能各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)要加強(qiáng)人工智能治理。只要我國(guó)緊緊抓住智能化浪潮的機(jī)遇，及時(shí)制定合理有力的促進(jìn)政策并構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的治理體系，必定能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)造新引擎，并推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的繼續(xù)提升。

二、綠色化和融合化將構(gòu)建國(guó)家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

綠色化本不是新內(nèi)容，但在美歐的綠色發(fā)展政策有所搖擺甚至退縮的背景下，我國(guó)在“十五五”時(shí)期將繼續(xù)堅(jiān)持綠色化發(fā)展方向就顯得尤為可貴。實(shí)際上，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)新發(fā)展理念的重要組成部分。在“十四五”期間，我國(guó)踐行綠色發(fā)展理念取得顯著成效，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，不但生態(tài)環(huán)境明顯改善、能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降，而且與綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起并具有相當(dāng)強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，譬如光伏產(chǎn)品、動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車等“新三樣”以及發(fā)電風(fēng)機(jī)都形成了世界級(jí)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的綠色電力裝機(jī)量和發(fā)電量，在全世界都無與倫比，并且促進(jìn)了長(zhǎng)距離特高壓輸電技術(shù)等尖端技術(shù)的發(fā)展。

“十五五”期間，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持綠色化發(fā)展方向，不但有助于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)改善，而且必將進(jìn)一步鞏固、壯大、擴(kuò)展我國(guó)在綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。從目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新狀況來判斷，預(yù)計(jì)我國(guó)在光伏產(chǎn)品、動(dòng)力電池等行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期可以保持，而且我國(guó)在新能源汽車和自動(dòng)駕駛、先進(jìn)電氣設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品等領(lǐng)域也將具有越來越強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵是，我國(guó)綠色化發(fā)展已經(jīng)形成了人們較為自覺的創(chuàng)新意識(shí)、較為龐大的創(chuàng)新體系、較為清晰的創(chuàng)新路線，隨著創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，“十五五”期間，綠色化發(fā)展很可能還會(huì)催生出一些未曾預(yù)料的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而加大我國(guó)在這方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

融合化發(fā)展具有更為豐富的含義。一般理解，融合化發(fā)展包括先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和供應(yīng)鏈上中下游融合發(fā)展、大數(shù)據(jù)及人工智能與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及實(shí)體部門與金融部門適當(dāng)?shù)厝诤习l(fā)展，等等。但黨的二十大之后，國(guó)家特別注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。因此筆者認(rèn)為，“十五五”期間“新三化”當(dāng)中的融合化，特別需要在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上做出巨大努力，并需設(shè)計(jì)一些合理有力的政策。實(shí)際上，“十五五”規(guī)劃建議中專門有一條部署推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不但提出要增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力，還提出促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。下一步，就是要把這些部署具體化。

促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，對(duì)于我國(guó)下階段的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，具有極為重要的意義。我國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，就必須在“十五五”以及“十六五”期間都保持合理增速。筆者認(rèn)為“十五五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速應(yīng)在4.5%左右。雖然這次全會(huì)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯；但是，我們也應(yīng)意識(shí)到，未來發(fā)揮增長(zhǎng)潛力、保持合理增速仍然面臨一些現(xiàn)實(shí)壓力。而促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，會(huì)有利于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提振全要素生產(chǎn)率，會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)新生，從而有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)實(shí)行科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，也有利于提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性及安全水平，并有助于提高科技自立自強(qiáng)水平。

促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，在我國(guó)有著獨(dú)特的良好基礎(chǔ)。筆者曾將創(chuàng)新區(qū)分為伽利略創(chuàng)新和熊彼特創(chuàng)新，并將這二者重合與接壤的那一小部分，定義為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以帶來巨大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，譬如極紫外光光刻技術(shù)就屬于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而非純粹的科技創(chuàng)新，而這項(xiàng)創(chuàng)新給一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹讼冗M(jìn)制程芯片領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果說在純粹的科技創(chuàng)新方面，尤其是基礎(chǔ)領(lǐng)域的原始性科技創(chuàng)新方面，中國(guó)與其他一些國(guó)家相比還需付出更多努力的話，那么在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，中國(guó)在過去十幾年里的確有著一些優(yōu)異表現(xiàn)，特別是在工藝創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得了一些令世界側(cè)目的成績(jī)，并且助力我國(guó)一些企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)有著世界上最完整、最龐大、最健全的產(chǎn)業(yè)體系，擁有人數(shù)達(dá)到數(shù)億的產(chǎn)業(yè)工人和工藝師、工程師、設(shè)計(jì)師，這在全世界絕無僅有，這就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。下一步，就是要在進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度的前提下，很好地借助于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)，通過有力的政策和良好的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系更具創(chuàng)新性、實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高，從而使國(guó)家發(fā)展獲得新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)也會(huì)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。盡管“十五五”規(guī)劃建議提出要保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，但也強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，并特別指出提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化?？梢灶A(yù)料，服務(wù)業(yè)中與制造業(yè)融合得更多更好的通信傳輸、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理與計(jì)算、交通物流、供應(yīng)鏈管理等行業(yè)，將會(huì)迎來更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、“新三化”給中國(guó)企業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在“十五五”時(shí)期堅(jiān)持“新三化”方向，必將為我國(guó)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于我國(guó)龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，順應(yīng)“新三化”趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)升級(jí)提質(zhì)、優(yōu)化增效，將使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益更高、發(fā)展前景更廣。可以預(yù)計(jì)，國(guó)家將會(huì)加大鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“新三化”改造的政策力度，包括資金支持方面的政策力度。而對(duì)于高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)而言，在智能化、綠色化、融合化的浪潮中，不但商業(yè)機(jī)遇會(huì)進(jìn)一步增多，而且國(guó)家支持政策應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)；尤其是在國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、更加注重科技自立自強(qiáng)的情況下，芯片、算力、大模型、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)呈現(xiàn)越來越多的進(jìn)口替代趨勢(shì)，從而給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

不過，“新三化”也會(huì)帶來一些挑戰(zhàn)。那些不能適應(yīng)“新三化”形勢(shì)、不能順應(yīng)“新三化”趨勢(shì)的企業(yè)，會(huì)逐漸陷入窘迫的境地，因此企業(yè)的優(yōu)勝劣汰速度可能會(huì)加快。對(duì)于就業(yè)群體而言，智能化等新技術(shù)可能會(huì)逐步取代一些人力就業(yè)崗位，這對(duì)國(guó)家的就業(yè)政策也帶來挑戰(zhàn)，需要國(guó)家作出適當(dāng)應(yīng)對(duì)。

還有一項(xiàng)挑戰(zhàn)，就是隨著我國(guó)“新三化”的推進(jìn)，以及隨著不少國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域“去風(fēng)險(xiǎn)化”（de-risking）的推進(jìn)，我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生變化，從而使得我國(guó)企業(yè)面臨新的國(guó)際環(huán)境和格局。譬如，進(jìn)口替代、自主可控、高水平科技自立自強(qiáng)一方面將給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來良好發(fā)展機(jī)遇，另一方面也可能會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、鏈條、生態(tài)三方面與發(fā)達(dá)國(guó)家采用差異化體系，即我國(guó)可能會(huì)在通信、互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)方面，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的分工協(xié)作方面，在計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)方面自成體系。如果這種情形出現(xiàn)，企業(yè)可能須在標(biāo)準(zhǔn)、鏈條、生態(tài)這三方面做出非此即彼的選擇，這無疑是一項(xiàng)困難的選擇。

當(dāng)然，“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)來自于產(chǎn)業(yè)體系之外，那就是如何有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，主要是如何擴(kuò)大居民部門的消費(fèi)需求。這是一項(xiàng)眾所周知的挑戰(zhàn)，全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議也論及這個(gè)問題，提出要建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)生產(chǎn)較強(qiáng)、消費(fèi)較弱，供給側(cè)較強(qiáng)、需求側(cè)較弱，強(qiáng)弱嚴(yán)重不對(duì)稱，從而造成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。“十五五”通過“新三化”推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，屬于進(jìn)一步做強(qiáng)生產(chǎn)、做強(qiáng)供給側(cè)，但若不能相應(yīng)做強(qiáng)消費(fèi)、做強(qiáng)需求側(cè)，那么結(jié)構(gòu)性失衡就會(huì)更加嚴(yán)重。希望“十五五”規(guī)劃建議中“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“大力提振消費(fèi)”的政策導(dǎo)向，能夠得到真正落實(shí)。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2025年第19-20期合刊

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