堅持“四個放在”，持續(xù)探索超大城市治理現(xiàn)代化新路

時間：2025-10-03 15:27:26 作者：GBWindows 來源：行業(yè)網(wǎng)站閱讀：320

內(nèi)容摘要：根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）綱要概要要求，上海貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色建筑，成為引領國際超大城市綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的標桿。為此我們將開設“綠·碳·慧”欄目，陸續(xù)介紹綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的相關政策、項目、技術、材料、工藝等內(nèi)容，以饗讀者。近日，《中共中央國務院關于推...

根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）綱要概要要求，上海貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色建筑，成為引領國際超大城市綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的標桿。為此我們將開設“綠·碳·慧”欄目，陸續(xù)介紹綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的相關政策、項目、技術、材料、工藝等內(nèi)容，以饗讀者。

近日，《中共中央國務院關于推動城市高質量發(fā)展的意見》對外公布，這是貫徹落實第五次中央城市工作會議精神的重要成果。意見提出，“到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成”“以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標”“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”。

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，上海因時因勢在城市治理方面“繼續(xù)探索”，形成了全過程人民民主創(chuàng)新實踐、政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、新興領域黨建全覆蓋、基層治理“多格合一”等經(jīng)驗做法，努力在推進超大城市治理現(xiàn)代化方面“走在前頭”。

面向未來，上海要繼續(xù)堅持?總書記在上海工作期間提出的“四個放在”，以“勇當尖兵、為國擔當”的使命感和責任感持續(xù)探索超大城市治理現(xiàn)代化新路。

立足國家戰(zhàn)略定位，

構建現(xiàn)代化治理體系

“把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上”要求上海超越城市本位思維，將建設“五個中心”等國家戰(zhàn)略深度融入治理體系現(xiàn)代化進程，通過制度創(chuàng)新與實踐探索打造服務全國現(xiàn)代化建設的關鍵支點。一是提升黨建引領能級，通過“政治引領-組織嵌入-服務下沉”更好將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理效能。二是完善制度保障體系，健全以地方性法規(guī)、政府規(guī)章和標準規(guī)范為主體的法治保障框架。三是強化數(shù)智技術賦能，統(tǒng)籌推進基層治理數(shù)字化建設，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺支撐能力。

對標全球城市標桿，

構建“上海樣本”治理范式

“把上海未來發(fā)展放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下”意味著以制度型開放構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，使上海從規(guī)則接受者蛻變?yōu)闃藴手贫ㄕ?。?guī)則對接維度，搭建“政府-市場-社會”共治平臺，推動營商服務、城市安全等標準與國際接軌的同時體現(xiàn)上海智慧。要素配置維度，構建數(shù)據(jù)跨境流動“白名單”制度與國際人才“直通車”計劃，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展狀況，建立與國際通行規(guī)則相銜接的要素市場化定價機制。風險防控維度，通過浦東法規(guī)等制度創(chuàng)新構建“沙盒監(jiān)管”體系，為世界超大城市提供“開放包容、韌性可持續(xù)”的中國方案。

服務全國發(fā)展大局，

輸出可復制的治理方案

“把上海未來發(fā)展放在全國發(fā)展的大格局中”意味著上海要強化核心引擎功能，以“上海經(jīng)驗”賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在服務國家現(xiàn)代化全局中實現(xiàn)城市能級躍升。上海要?以“五個更加注重”為行動綱領，在存量空間升級中實現(xiàn)高質量發(fā)展，在制度創(chuàng)新中激發(fā)基層活力?，在數(shù)字化轉型中提升治理效能，持續(xù)輸出可復制的治理方案，為全國其他地方破解“城市病”難題提供上海智慧，讓人民城市的溫度始終與高質量發(fā)展同頻共振。

深化長三角一體化發(fā)展，

打造區(qū)域協(xié)同治理樞紐

“把上海未來發(fā)展放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中”意味著上海的城市定位和戰(zhàn)略規(guī)劃要主動對接、深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與城市發(fā)展有機統(tǒng)一。一體化制度創(chuàng)新方面，加強三省一市之間的政策標準銜接與標準互認，形成統(tǒng)一高效的治理框架。針對區(qū)域內(nèi)治理難題，加強聯(lián)防聯(lián)治和相互借鑒，構建區(qū)域聯(lián)動處置體系，形成“一地突破、區(qū)域共享”的治理經(jīng)驗推廣模式。持續(xù)升級公共服務跨域通辦體系，依托“一網(wǎng)通辦”等平臺搭建長三角智慧治理中樞，實現(xiàn)智力資源的精準調(diào)配與治理效能的全域提升。

一脈相承、一以貫之。走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，要求上海沿著總書記指引的方向，以黨的領導為根本指引，把人民城市理念落實到城市治理全過程、各方面，以建設現(xiàn)代化人民城市的生動實踐，不斷拓寬中國特色城市發(fā)展道路，向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。

轉自上海住房城鄉(xiāng)建設管理

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