專家解讀丨2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：錨定風(fēng)電太陽能發(fā)電總裝機(jī)雄心目標(biāo) 推動(dòng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

9月24日，我國宣布2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。這一目標(biāo)作為中國覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體減排承諾的重要組成部分，標(biāo)志著我國氣候治理與能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。

風(fēng)電和太陽能發(fā)電作為清潔能源的主力，其裝機(jī)目標(biāo)與實(shí)施路徑將對(duì)實(shí)現(xiàn)整體氣候目標(biāo)起到關(guān)鍵支撐作用。我國已提前6年實(shí)現(xiàn)2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)目標(biāo)，為全球能源綠色發(fā)展提供了中國方案。新目標(biāo)既是對(duì)國內(nèi)“雙碳”進(jìn)程的戰(zhàn)略接續(xù)，更是中國在全球氣候治理中承諾與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

一、2030年目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)的底氣與經(jīng)驗(yàn)

我國提前實(shí)現(xiàn)2030年風(fēng)電太陽能發(fā)電總裝機(jī)12億千瓦目標(biāo)，彰顯了新能源發(fā)展的“中國速度”與堅(jiān)定決心。2024年7月，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12.1億千瓦，超過煤電裝機(jī)規(guī)模，提前6年多完成習(xí)近平總書記在2020年氣候雄心峰會(huì)上提出的目標(biāo)。這一成就顯著增強(qiáng)了國內(nèi)電力保障能力，推動(dòng)了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)了國際碳減排進(jìn)程，既體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的堅(jiān)定引領(lǐng)，也反映了我國在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制等多方面的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

國家戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策支持是發(fā)展成功關(guān)鍵。黨中央高度重視新能源發(fā)展，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，并多次對(duì)能源轉(zhuǎn)型作出重要指示。黨的二十大報(bào)告明確要“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”，強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，為新能源發(fā)展提供了根本遵循。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出后，國家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列政策，以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地等重大戰(zhàn)略工程加快建設(shè)，推動(dòng)新能源從補(bǔ)充能源向主體能源轉(zhuǎn)變。

技術(shù)進(jìn)步與成本下降為規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。我國新能源通過自主創(chuàng)新與國際合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速進(jìn)步，風(fēng)電和光伏發(fā)電效率持續(xù)提升，度電成本顯著下降。當(dāng)前，我國市場(chǎng)主流的n型TOPCon光伏電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25.4%，屢次刷新世界紀(jì)錄；陸上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量達(dá)到16MW，海上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量達(dá)到26MW。完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使我國新能源產(chǎn)品具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)化機(jī)制與企業(yè)活力助推高質(zhì)量發(fā)展。在政策引導(dǎo)下，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。廣泛的社會(huì)參與和多元化的投資主體為產(chǎn)業(yè)注入了持續(xù)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一批世界級(jí)龍頭企業(yè)走向國際。綠證市場(chǎng)加快完善，已實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電核發(fā)全覆蓋。2024年，我國綠證年交易量同比增長(zhǎng)達(dá)364%；2025年1-8月，全國綠證核發(fā)18.8億個(gè)、同比增長(zhǎng)15.9%，累計(jì)交易4.64億個(gè)、同比增長(zhǎng)1.2倍。這為新能源項(xiàng)目提供了綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑和市場(chǎng)激勵(lì)，綠證日益成為銜接新能源環(huán)境屬性與市場(chǎng)需求的重要紐帶。

二、2035年新目標(biāo)彰顯堅(jiān)定決心

提出2035年風(fēng)電太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)，是中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化、踐行“雙碳”承諾的又一重大舉措。這一目標(biāo)體現(xiàn)了中國在全球能源轉(zhuǎn)型中的大國擔(dān)當(dāng)，也與《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)緊密契合。國際能源署（IEA）和國際可再生能源署（IRENA）等機(jī)構(gòu)基于研究成果多次強(qiáng)調(diào)，加速可再生能源部署是實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的關(guān)鍵。我國提出2035年新的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)，不僅是對(duì)國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略安排，更是對(duì)全球氣候治理的積極貢獻(xiàn)。

新目標(biāo)是對(duì)我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的科學(xué)響應(yīng)。我國經(jīng)濟(jì)還將長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域能源需求與電氣化水平將持續(xù)提升，同時(shí)，數(shù)字智能技術(shù)加快普及也帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心、算力基礎(chǔ)設(shè)施等新興用能需求快速增長(zhǎng)。在實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰后，為接續(xù)實(shí)施2060年非化石能源消費(fèi)占比80%以上目標(biāo)，順利開啟碳中和進(jìn)程，必須進(jìn)一步鞏固可再生能源電力在消費(fèi)增量中的主體地位。2035年新目標(biāo)正是基于能源增長(zhǎng)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求作出的科學(xué)測(cè)算，展現(xiàn)了中國在能源可持續(xù)發(fā)展方面的遠(yuǎn)見與雄心。

中國具備實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)規(guī)模。我國已建成全球最大的清潔能源供應(yīng)體系，風(fēng)電、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品出口覆蓋全球200多個(gè)國家和地區(qū)，風(fēng)電零部件產(chǎn)量占全球70%以上，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全球占比超75%。完整的產(chǎn)業(yè)鏈、領(lǐng)先的技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力為未來發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、2035年新目標(biāo)對(duì)我國新能源發(fā)展提出更高要求

在全球能源轉(zhuǎn)型背景下，各國可再生能源發(fā)展普遍面臨資源、技術(shù)、安全與成本等多重約束。中國作為最大的發(fā)展中國家，需在保障能源安全的前提下推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，任務(wù)更為復(fù)雜艱巨。

更大風(fēng)電太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)對(duì)用地用海要求更高。風(fēng)電和太陽能發(fā)電能量密度低，用地用海需求大，同時(shí)，我國新能源資源稟賦與能源電力需求呈現(xiàn)逆向分布格局。更大規(guī)模的風(fēng)電和太陽能發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，需要統(tǒng)籌林草、生態(tài)、河湖、海事、交通、國防安全等方面，做好用地用海等要素保障，并為后續(xù)發(fā)展預(yù)留國土空間以及輸電廊道資源。

高比例消納要求加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。新能源大規(guī)模發(fā)展對(duì)調(diào)節(jié)資源需求日益增大，煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等各類電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源仍需加快部署建設(shè)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)配置能力，優(yōu)化布局并加快實(shí)施跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提升配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的承載力，進(jìn)一步挖掘需求側(cè)的調(diào)節(jié)能力，并健全完善適應(yīng)大規(guī)模、高比例新能源的電力系統(tǒng)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)電力系統(tǒng)向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同和供需柔性互動(dòng)轉(zhuǎn)型。

全球綠色技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出新要求。當(dāng)前，綠色競(jìng)爭(zhēng)已擴(kuò)展至技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈控制等多維度，我國在新能源裝備制造領(lǐng)域具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但部分核心材料、基礎(chǔ)軟件等方面還存在短板，需要繼續(xù)堅(jiān)持互利共贏原則，積極參與能源國際合作，推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲(chǔ)能等技術(shù)進(jìn)步與成本下降，營(yíng)造良好國際合作環(huán)境。

國際政策不確定性挑戰(zhàn)全球發(fā)展信心。部分國家清潔能源政策反復(fù)，拖累全球能源新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一些國家和地區(qū)將“低碳”作為貿(mào)易保護(hù)工具，實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等單邊措施。我國應(yīng)繼續(xù)秉持多邊主義，反對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，推動(dòng)建立公平、開放、透明的全球能源治理體系，助力全球能源轉(zhuǎn)型。

四、務(wù)實(shí)推進(jìn)2035年新目標(biāo)落地的發(fā)展路徑建議

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)空間、產(chǎn)業(yè)和主體協(xié)同，統(tǒng)籌全局與局部、發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)，科學(xué)謀劃全國發(fā)展布局，深化“集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉”的格局。以新能源引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集成發(fā)展，兼顧綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)需要，激發(fā)市場(chǎng)活力。

加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)與互濟(jì)能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱等靈活資源建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)智能化改造和跨省區(qū)輸電通道優(yōu)化，增強(qiáng)新能源承載能力。通過市場(chǎng)機(jī)制激活用戶側(cè)資源，推廣虛擬電廠、智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“源荷互動(dòng)”。

深化體制改革，完善能源治理與市場(chǎng)機(jī)制。依托有效市場(chǎng)與有為政府，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，完善綠證綠電交易制度，加快新能源全面參與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重變現(xiàn)。以《能源法》實(shí)施為基礎(chǔ)，完善配套法規(guī)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類主體活力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破技術(shù)瓶頸。加大對(duì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域研發(fā)投入，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，鞏固提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化“一帶一路”技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備合作，為全球能源轉(zhuǎn)型提供中國方案。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色發(fā)展共識(shí)。通過綠證、碳市場(chǎng)等機(jī)制引導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)先使用綠電，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等各領(lǐng)域各行業(yè)用能清潔化替代。鼓勵(lì)企業(yè)、公眾從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)實(shí)踐，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，為新能源高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

（水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委書記、院長(zhǎng)  李昇）

專家解讀丨2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：我國能源轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)力 彰顯應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確提出非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重到2035年達(dá)到30%以上，展現(xiàn)了我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。

一、我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著

我國能源消費(fèi)總量大，近年來呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2024年能源消費(fèi)總量59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一位。圍繞規(guī)模體量巨大的能源系統(tǒng)，在確保供給安全可靠的同時(shí)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)史無前例的挑戰(zhàn)。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得舉世矚目的成就。

能源利用效率和清潔化水平持續(xù)提升。2024年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19.8%，自2015年正式提交國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)以來，累計(jì)提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，快于同期全球和美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)2025年將超額完成20%目標(biāo)。終端用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，目前全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)到30%左右，2015年以來提升近8個(gè)百分點(diǎn)，并且每3度電中就有1度多是綠電。

非化石能源供給能力持續(xù)增強(qiáng)。我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，已經(jīng)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。截至2025年7月，我國風(fēng)光裝機(jī)總規(guī)模已達(dá)到16.8億千瓦，占全球比重接近一半，裝機(jī)規(guī)模是2015年近10倍，創(chuàng)造了新能源發(fā)展的“中國速度”。連續(xù)四年每年核準(zhǔn)10臺(tái)及以上核電機(jī)組，在運(yùn)在建核電規(guī)模躍居全球首位。為支撐新能源大規(guī)模發(fā)展，解決“雙高”特征（高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備）帶來的安全穩(wěn)定問題，我國加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，新能源利用率保持在較高水平，電網(wǎng)供電可靠率持續(xù)提升，2024年用戶平均供電可靠率達(dá)到99.924%。

清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2015年以來，我國清潔能源投資占全球比重由26%逐步提升至34%左右，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國家。能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平步入世界先進(jìn)行列，以光伏產(chǎn)品、鋰電池、新能源汽車為代表的“新三樣”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代加速，產(chǎn)能規(guī)模位居世界第一，貢獻(xiàn)了全球80%以上的光伏組件、70%以上的鋰電池和60%以上的新能源汽車。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品有力支撐了全球應(yīng)對(duì)氣候變化，僅2020年以來，就累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸，為世界綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。能源轉(zhuǎn)型不僅推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還以“能源+”模式實(shí)現(xiàn)與工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)深度創(chuàng)新融合發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)更大范圍的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，助力綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

二、2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)

我國始終堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。當(dāng)前我國提出2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，不僅符合《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)和轉(zhuǎn)型路徑，更是充分彰顯了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化注入了更多穩(wěn)定性和確定性。

增強(qiáng)了全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義傾向不斷顯現(xiàn)，國際政治博弈加劇，使得氣候變化領(lǐng)域的政治色彩一再強(qiáng)化，各國應(yīng)對(duì)氣候變化的互信和努力遇到前所未有的沖擊。我國仍處于發(fā)展階段，人均能源消費(fèi)僅為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，雖然未來一段時(shí)期能源需求還將剛性較快增長(zhǎng)，用歷史上最短的時(shí)間完成全球最大碳強(qiáng)度降幅還充滿挑戰(zhàn)，但始終在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，積極公布國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)、履行國際義務(wù)，為全球氣候治理注入更多穩(wěn)定性。

體現(xiàn)了我國履行碳達(dá)峰碳中和承諾的決心。我國歷來言必信、行必果，已將綠色低碳根植于國家戰(zhàn)略部署。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確了2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右、2060年達(dá)到80%以上的目標(biāo)。近年來，我國通過不懈努力，能源轉(zhuǎn)型更加有力，2030年25%左右目標(biāo)的進(jìn)展也符合預(yù)期。新一輪國家自主貢獻(xiàn)提出的2035年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，是我國按照“雙碳”既定戰(zhàn)略部署，科學(xué)制定的分階段實(shí)施目標(biāo)路徑。我國始終是應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)干家和行動(dòng)派，無論其他國家政策如何變化，我國推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的行動(dòng)和決心不會(huì)改變。

展現(xiàn)了推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型變革的雄心。我國推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨很多挑戰(zhàn)，例如需要在能源消費(fèi)剛性較快增長(zhǎng)階段完成更高水平的非化石能源發(fā)展和對(duì)化石能源的替代，需要解決好能量密度低、波動(dòng)性大的風(fēng)光資源大規(guī)模開發(fā)利用問題。為此，我國提出了規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，制定了相關(guān)行動(dòng)方案，全力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。除自身外，我國始終倡導(dǎo)深化綠色能源國際合作，分享能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“中國方案”。

三、我國將有力有序有效推動(dòng)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，我國已將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，并將以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，以建設(shè)新型能源體系為路徑，通過能源綠色低碳發(fā)展支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

一是能源消費(fèi)方面，加快構(gòu)建綠色彈性能源消費(fèi)體系，推動(dòng)能源消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)變革，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，以工業(yè)、建筑、交通、算力等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)側(cè)電能、氫能等替代，推動(dòng)用能負(fù)荷從“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)供需兩側(cè)協(xié)同互動(dòng)，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

二是能源供給方面，把非化石能源發(fā)展放在更加突出的位置，持續(xù)壯大非化石能源多元供給體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉?，以新型電力系統(tǒng)為中心環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建新能源向電氫熱等多元轉(zhuǎn)化、協(xié)同調(diào)節(jié)和輸電輸氫并舉的耦合發(fā)展新形態(tài)。

三是能源科技方面，聚焦新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用、化石能源清潔高效利用和安全兜底、消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳等方面，強(qiáng)化成熟技術(shù)創(chuàng)新，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，超前布局戰(zhàn)略性顛覆性技術(shù)攻關(guān)，做好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)裝備支撐，加快推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新型能源體系支撐構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是能源治理方面，持續(xù)深化能源體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，圍繞能源的能量、容量、綠色、調(diào)節(jié)、品質(zhì)、響應(yīng)等不同功能，加快完善能源市場(chǎng)體系，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體參與能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和活力。

五是能源合作方面，堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，拓展新能源、綠色產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域合作，構(gòu)建全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要推動(dòng)者、參與者、貢獻(xiàn)者。

（電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委書記 胡明）

來源：國家能源局