各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

青島市人民政府

（此件公開發(fā)布）

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的決策部署和省委、省政府工作要求，健全綠色低碳發(fā)展機制，提升資源利用效率，到2035年基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化各類空間布局。推動陸海生態(tài)協(xié)同保護，提升大澤山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能，加強大沽河流域與河口海灣的系統(tǒng)保護修復，集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間，保護膠萊平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，保障現(xiàn)代海洋牧場建設的空間需求。嚴格開發(fā)強度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C更新和土地綜合整治。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等部門按職責分工負責，以下均需各區(qū)、市人民政府落實，不再逐一列出）

（二）打造綠色發(fā)展高地。推進國家碳達峰試點城市建設。深化嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個區(qū)（市）山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設綜合性區(qū)域試點，爭取形成原創(chuàng)性、引領性改革舉措。引領山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，推動青島在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中走在全省前列。推動上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建國際綠色合作新平臺，打造更高水平對外開放新引擎。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責分工負責）

二、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（三）加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。大力推動鋼鐵、石化、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術裝備，推進工藝流程更新升級。推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化深度融合，深入實施“工賦青島”行動，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設，到2025年年底，建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個左右。強化企業(yè)技術改造提升，每年滾動推進500個以上技改項目建設。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（四）培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、集成電路、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建設綠色制造體系和服務體系，推廣合同能源管理等模式，打造一批領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，打造一批零碳工廠和園區(qū)。到2030年年底，新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等100家左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速不低于10%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局等部門按職責分工負責）

三、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（五）提升化石能源清潔高效利用水平。深入推動煤炭清潔高效利用，新上耗煤項目能效水平達到國家和省煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平。有序推進低效小煤電機組關停并轉(zhuǎn)，到2025年年底，30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。保持石油消費處于合理區(qū)間，推進成品油質(zhì)量升級。統(tǒng)籌天然氣供給、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，推進新一代超超臨界煤電機組、重型燃氣機組等大型支撐電源建設。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市商務局等部門按職責分工負責）

（六）積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源。積極布局海洋新能源，在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開發(fā)海上風電，加快深遠海海上風電項目和即墨區(qū)海上光伏項目建設，謀劃儲備遠海漂浮式光伏項目，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地。推動氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，拓展氫能在交通、工業(yè)等領域應用場景。在確保安全前提下，合理利用膠東半島核電資源，穩(wěn)妥推進核能供暖。積極推進生物柴油推廣應用試點建設。到2025年年底和2030年年底，全市新能源發(fā)電裝機規(guī)模分別達到700萬千瓦以上和1200萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市海洋發(fā)展局等部門按職責分工負責）

（七）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設，推進瑯琊、寨里等500千伏骨干電網(wǎng)工程。加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，打造以高比例外電送入、新能源電力高效消納為顯著特征的堅強智能電網(wǎng)。大力發(fā)展新型儲能，全面提高儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)應用水平。到2025年年底和2030年年底，新型儲能規(guī)模分別達到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委會同有關部門按職責分工負責）

四、推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

（八）全面推廣綠色低碳建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，逐步提高建筑能效水平。以青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點，規(guī)?；茝V超低能耗建筑，鼓勵建設近零能耗、低碳、零碳建筑。加快既有建筑和市政基礎設施節(jié)能降碳改造，推廣先進高效照明、空調(diào)、電梯等設備。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，積極發(fā)展清潔低碳供暖。推廣綠色建造和綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年年底和2030年年底，累計建成綠色建筑面積不低于1.5億平方米和1.9億平方米；2025年起，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到50%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局等部門按職責分工負責）

（九）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。持續(xù)抓好化肥和農(nóng)藥的科學施用，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術，拓展水肥一體化技術應用。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。打造“無廢牧場”等綠色低碳生產(chǎn)應用場景。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進農(nóng)村地區(qū)綠色能源替代。到2030年年底，清潔取暖率達到80%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）