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綠色金融受到國家層面支持
時(shí)間：2014-06-06 16:50:37 作者：小咩 來源：綠建之窗 閱讀：1792內(nèi)容摘要：近年來，山東省東營市各銀行積極發(fā)揮金融在支持節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，先后創(chuàng)新推出海域使用權(quán)抵押貸款、近海灘涂使用權(quán)抵押貸款、循環(huán)貸等10余種貸款模式。圖為該市金融部門支持的黃河入海口濕地公園，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益已開始顯現(xiàn)。近年來，山東省東營市各銀行積極發(fā)揮金融在支持節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，先后創(chuàng)新推出海域使用權(quán)抵押貸款、近海灘涂使用權(quán)抵押貸款、循環(huán)貸等10余種貸款模式。圖為該市金融部門支持的黃河入海口濕地公園，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益已開始顯現(xiàn)。今年6月5日世界環(huán)境日，我國許多地方舉行了主題為“向污染宣戰(zhàn)”的宣傳活動(dòng)，環(huán)保部以此倡導(dǎo)全社會(huì)共同行動(dòng)，打\x00場(chǎng)治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)。6月4日國新辦發(fā)布的《2013年中國環(huán)境狀況公報(bào)》指出，雖然全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。打\x00大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，任務(wù)非常艱巨。去年以來，全國大面積霧霾給老百姓健康帶來了威脅，而水質(zhì)、土壤污染也帶來了食品安全的隱患。雖然我國經(jīng)濟(jì)過去多年發(fā)展迅速，但是也付出了高昂的生態(tài)和環(huán)境代價(jià)。在保護(hù)環(huán)境、治理污染已成全社會(huì)共識(shí)并已付諸行動(dòng)后，作為配\x00資金資源的金融杠桿，又將如何作為?業(yè)界人士分析，治理污染涉及對(duì)污染企業(yè)的整治、退出，以及對(duì)生態(tài)、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)的支持，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著資金這一基本生產(chǎn)要素會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國融資結(jié)構(gòu)仍以銀行信貸為主，因此，信貸杠桿應(yīng)當(dāng)是綠色金融的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)充梅⒒悠淝碩資金向綠色環(huán)保行業(yè)流入的作用。這包括兩方面內(nèi)涵，第一是在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中，信貸政策應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)政策配合推進(jìn)，堅(jiān)決退出“兩高一剩”行業(yè)，重點(diǎn)支持污染和消耗資源少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以金融杠桿將資金引導(dǎo)配置到符合產(chǎn)玫枷虻男幸擔(dān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)通過調(diào)節(jié)利率的高低，以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。在此方面，許多銀行已經(jīng)在積極行動(dòng)，比如建設(shè)銀行發(fā)布的2013年年孟允荊該行持續(xù)加大在綠色環(huán)保、節(jié)能減排領(lǐng)域的信貸投入，2013年末綠色信貸余額達(dá)4883.9億元。更為重要的是，運(yùn)用金融杠桿，可以顯著影響微觀經(jīng)彌魈宓男形選擇，因?yàn)橹卫砦廴镜男袨橹黧w是企業(yè)，關(guān)鍵是能夠激發(fā)起污染企業(yè)提高節(jié)能減排技術(shù)的積極性，使減少污染成為企業(yè)的主觀意愿、自覺行為，而不是千方百計(jì)與環(huán)保部門博弈。在這種情況下，一方面信貸等市場(chǎng)化的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，相對(duì)于行政高壓就更為有效，同時(shí)能夠減少治夢(mèng)廴竟ぷ髦械難白庀窒蟆另一方面，如果企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，企業(yè)則面臨著較大的政策風(fēng)險(xiǎn)，有可能關(guān)停，這會(huì)給銀行信貸帶來風(fēng)險(xiǎn)，因此，商業(yè)銀行在執(zhí)沒肪塵濟(jì)政策上也有著很大壓力。人民銀行一些分支機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門進(jìn)行對(duì)接，對(duì)征信系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，把企業(yè)的治污、環(huán)保信息納入企業(yè)征信記錄，并指孟僥諞行將企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)作為重要的貸款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于污染嚴(yán)重的企業(yè)禁止發(fā)放新增貸款，以此督促企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)。許多銀行也加大寐躺金融的探索，積極推動(dòng)綠色信貸建設(shè)，推出了多款綠色金融產(chǎn)品。比如，興業(yè)銀行就推出了碳金融、排污權(quán)金融等金融服務(wù)，在碳交易市場(chǎng)為排放企業(yè)、交易所等提供融資、結(jié)算等多樣化的金融服務(wù)，并于2010年創(chuàng)新推出排污權(quán)抵押授信產(chǎn)品。為促進(jìn)環(huán)保減排，近些年浙江、山東等多個(gè)地區(qū)陸續(xù)開展排污權(quán)交易，許多城市把排污權(quán)作為稀缺的環(huán)境容量資源，成立了專門的排污權(quán)交易中心。一些銀行適時(shí)推出排污權(quán)質(zhì)押貸款，成為以金融杠桿促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置的可行路徑。排污權(quán)成為有償使用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，讓采用新技術(shù)減少污染的企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)效益，以此為抵押獲得貸款，既盤活了諞檔淖什，又體現(xiàn)出排污權(quán)這一有限環(huán)境資源的價(jià)值，把企業(yè)的環(huán)境信用變?yōu)閷?shí)在的銀行貸款，在對(duì)企業(yè)排污形成約束的同時(shí)，還能增強(qiáng)企業(yè)減排的主動(dòng)性。對(duì)此嘉興銀行探索較早，運(yùn)作模式已較為成熟。該行人士告訴記者，企業(yè)獲得的排污權(quán)使用年限可達(dá)20年，且其市場(chǎng)價(jià)值會(huì)隨著減排形勢(shì)的變化而波動(dòng)，日益增值，因此是一種寶貴的無形資產(chǎn)。而排污權(quán)抵押貸款推出后，也讓企業(yè)對(duì)排污權(quán)更加認(rèn)可，推動(dòng)了排污權(quán)的交易和推廣。目前排污權(quán)抵押貸款在很多城市已經(jīng)鋪開。此外，專家分析，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)重要的貸款條件，還需防止污染企業(yè)繞道從影子銀行融資。民間融資的資金畔蛉狽Σ業(yè)政策引導(dǎo)，具有自發(fā)性和一定的盲目性。而部分污染企業(yè)缺乏正規(guī)融資渠道后，很可能會(huì)通過影子銀行融資，以維持生產(chǎn)，這樣的企業(yè)具有較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，民間放貸人的資金安全也缺乏保障。同時(shí)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗上午到中國環(huán)境科學(xué)研究院和中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站調(diào)研環(huán)?？萍脊ぷ鳎赐痪€科技工作者，并主持召開院士專家座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)系統(tǒng)謀劃推動(dòng)環(huán)保工作，堅(jiān)決向污染宣p，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型。張高麗先后來到環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室p機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、二噁英和持久性有機(jī)污染物實(shí)驗(yàn)室、水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，了解科學(xué)研究情況，與科技工作者親切交談。他要求，環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)要確保真實(shí)、準(zhǔn)確，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、污染源解析、監(jiān)測(cè)預(yù)警研究，做好技術(shù)開發(fā)與推廣，強(qiáng)化科技對(duì)環(huán)保工作的支撐。張高麗在座談會(huì)上聽取大家的發(fā)言后指出，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，不斷加強(qiáng)資源節(jié)約、污染防治，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。同時(shí)要看到，我國資源環(huán)境約束日益趨緊，大氣、水體、土壤等污染問題仍然突出。我們既要堅(jiān)定信心、堅(jiān)決治理，采取有力措施打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要看到污染治理的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。張高麗要求，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、化解過剩產(chǎn)能緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、抓住重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)化水平。要深入研究提出生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革方案，制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。要加大環(huán)?？萍佳邪l(fā)力度，創(chuàng)建和扶持一批環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)環(huán)?？萍紘H交流與合作，加快先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
要著力解決突出的環(huán)境問題，堅(jiān)持不懈抓好“大氣十條”各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)，加緊編制實(shí)施水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。要做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要以構(gòu)建法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境信息化支撐體系為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。
要?jiǎng)訂T全民參與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，形成人人自覺踐行綠色生活方式的社會(huì)風(fēng)尚，為建設(shè)美麗中國、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。結(jié)語：從上文中我們能夠看出國家層面對(duì)環(huán)境污染治理的決心，同時(shí)也能夠看出綠色金融在環(huán)境保護(hù)中將起到非常重要的作用，而且許多銀行已經(jīng)在積極行動(dòng)，加大在綠色環(huán)保、節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。
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