【導(dǎo)讀】：推進(jìn)北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革，無(wú)疑有利于促進(jìn)建筑節(jié)能和大氣污染防治。督查結(jié)果顯示，總體來(lái)看，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制進(jìn)一步完善，供熱企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，供熱計(jì)量收費(fèi)節(jié)能效果初步顯現(xiàn)。

推進(jìn)北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革，無(wú)疑有利于促進(jìn)建筑節(jié)能和大氣污染防治。目前，這項(xiàng)改革進(jìn)展如何?存在哪些問(wèn)題?未來(lái)，主管部門(mén)會(huì)采取哪些舉措進(jìn)一:推動(dòng)改革?

近日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，總體來(lái)看，供熱計(jì)量收費(fèi)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，供熱計(jì)量改革工作得到進(jìn)一步推進(jìn)，但也存在部分省(區(qū)、市)新建建筑未安裝供熱計(jì)量裝置和供熱計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后兩個(gè)突出問(wèn)題。

成效：供熱計(jì)量收費(fèi)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)

據(jù)了解，2013年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對(duì)北方采暖地區(qū)15個(gè)省(區(qū)、市)，27個(gè)地級(jí)和副省級(jí)城市，12個(gè)縣級(jí)城市(縣、旗)的供熱計(jì)量改革工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢1。

督查結(jié)果顯示，總體來(lái)看，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制進(jìn)一步完1，供熱企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，供熱計(jì)量收費(fèi)節(jié)能效果初步顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，北方采暖地1累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)9.91億平方米，其中居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)7.76億平方米，出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)的地級(jí)以上城市達(dá)到117個(gè)。

值得關(guān)注的是，新建建筑執(zhí)行供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的比重明顯提高。2013年，北方采暖地區(qū)新竣工建筑安裝供熱計(jì)量裝置面積3.23億平方米，占新竣工建筑總量的79%。山東、河北、新疆、天津、河南等地新建建筑全部安裝了供熱計(jì)量裝置。

由此可見(jiàn)，各地積極探索、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化了供熱計(jì)量收費(fèi)政策的引導(dǎo)作用。

問(wèn)題：新建建筑未安裝供熱計(jì)量裝置，供熱計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后

部分省(區(qū)、市)新建建筑l安裝供熱計(jì)量裝置，供熱計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后，這是督查中發(fā)現(xiàn)的兩大突出問(wèn)題。

據(jù)介紹，2013年1月—10月，北方采暖地區(qū)新竣工建筑面積4.09億平方米，其中沒(méi)有安裝供熱計(jì)量裝置的占21%。

值得注意的是，沈陽(yáng)、蘭州、錦州及敦化、康平、土默特右旗等市(縣)90%以上的新建建筑沒(méi)有安裝供熱計(jì)量裝置。

與此同時(shí)，部分省(區(qū)、市)供熱計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后。截至2013年，北方采暖地區(qū)已安裝供熱計(jì)量裝置但未實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)的面積約為5.1億平方米，約占全部供熱計(jì)量裝置安裝面積15億平方米的34%。

對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)“造成了嚴(yán)重浪費(fèi)”。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，沈陽(yáng)、西寧、錦州、敦化等(市、縣)尚未開(kāi)展新建建筑供熱計(jì)量收費(fèi)。

措施：加強(qiáng)整改 完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，逐一排查，限期整改。同時(shí)，要求各地嚴(yán)格落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，將供熱計(jì)量和溫控裝置選購(gòu)權(quán)、安裝權(quán)完全交由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，是推進(jìn)供熱計(jì)量改革的重憑俅?。住房航y(tǒng)竅緗ㄉ璨勘硎荊各地住建部門(mén)要督促已經(jīng)出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)、基本熱價(jià)比例偏高的城市，把比例降到30%，并取消面積上限。

此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)用戶(hù)參與計(jì)量收費(fèi)，供熱企業(yè)要及時(shí)通知用戶(hù)耗熱量和熱費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)用戶(hù)行為節(jié)能的積極性。