近日，住房城鄉(xiāng)建設部會同國家有關部門組織開展了《北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網改造規(guī)劃》的編制工 ，并將于5月完成，由此為北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網改造帶來了新契機。《規(guī)劃》編制的城市范圍包括北方采暖地區(qū)15個省、自治區(qū)、直轄市中的地級以上城市以及集中供熱面積大于100萬平方米的縣級城市。編制內容為城市集中供熱管網現(xiàn)狀、存在問題、改造措施意見，城市集中供\x00管網改造技術方案，管網改造建設規(guī)劃、管網改造建設規(guī)模及投資估算，保障措施及政策建議等。

修修補補還是徹底改造

是針對銹蝕了的管網進行修補或是更換，還是從根本上對現(xiàn)有管網進行徹底的改造？從事供熱行業(yè)多年的某企業(yè)負責人王安生認為，這要與未來城市建設規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。否則，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只會使城市的管理者i于應付不斷出現(xiàn)的新問題。缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，即使是已經進行改造的地方也可能需要再次改造，這種浪費帶來的損失是巨大而無謂的。

住房城鄉(xiāng)建設部明確提出，《規(guī)劃》編制工作委托中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市煤氣熱力工程設計院有限公司承擔具體工作。省級住房城鄉(xiāng)建設（供熱）管理部門在作好各相關b市集中供熱管網調查統(tǒng)計的基礎上，負責組織編制本地區(qū)城市集中供熱老舊管網改造規(guī)劃綜合報告。據(jù)業(yè)內人士分析，這樣做是為了尊重和了解各地實際情況，從城市規(guī)劃和供熱行業(yè)等多方面進行統(tǒng)籌安排，并根據(jù)各地建設規(guī)劃、環(huán)境、氣候等特點確定哪些地區(qū)適合修補，哪些地區(qū)需要改b，哪些地區(qū)應當新建。

改造需要新技術

王安生說，無論是進行何種改造，都應當將其與供熱計量等新技術、新工藝相結合。這樣不僅可以提高工作效率，還可以避免重復操作帶來的浪費，減少對于居民正常生活的干擾，更可以產生巨大的節(jié)能減排效益，并從根本上解決集中供熱管網的一個重大難題——冷熱不均。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)同屬一個供熱源的不同區(qū)域，p至僅相隔一條馬路的兩個小區(qū)的室內溫度竟然有很大的差異。溫度低的家庭抱怨供熱不足，而溫度高的家庭則因為溫度過高而“開窗通風”。這種差異不僅影響了居民的正常生活，更造成了巨大的能源浪費。這也是大面積集中供暖地區(qū)的真實寫照。

冷熱不均，歷來是困擾供熱行業(yè)的難題。經過長期研究，業(yè)內已對r取得共識——水力失調是導致冷熱不均的根本原因。保持水力平衡的有效方法之一就是通過流量調節(jié)技術對供熱末端的溫度進行調節(jié)，以達到平衡的目的，而實現(xiàn)這一目的的最有效手段就是供熱計量。

供熱行業(yè)是個耗能大戶，自然就有潛力成為節(jié)能減排大戶?！笆濉币?guī)劃明確規(guī)定，至2015年，我國再節(jié)能16%，再減排17%，這是一項非常艱巨的任務。這一目標的實現(xiàn)，不是靠“拉閘限電”能夠完成的，必須立足于轉變思維，從技術創(chuàng)新中找出路。供熱計量技術在這樣的大背景下走上了歷史舞臺。

供熱是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到能源、生態(tài)、建筑、環(huán)保、民生、社會福利、體制管理等一系列環(huán)節(jié)，技術是其中的關鍵一環(huán)。推廣供熱計量技術則被業(yè)內人士形象地比喻為“牽”動供熱行業(yè)技術進步的“牛鼻子”。

清華大學原熱能系教授石兆玉以為，住房城鄉(xiāng)建設部正在大力推廣的供熱計量，從節(jié)能的意義上講，最主要的作用就是能消除冷熱不均帶來的熱損失，同時還有助于培養(yǎng)居民的節(jié)能習慣，進而降低熱源能量的消耗。e熱計量，已在全國許多城市試點多年，2009年7月住房和城鄉(xiāng)建設部就發(fā)布了《供熱計量技術規(guī)程》（JGJ173 2009），在技術規(guī)程中明確規(guī)定除在熱量結算點（熱力站或樓棟熱入口）處安裝熱量表外，還應在散熱器和建筑熱入口處安裝恒溫控制閥和流量調節(jié)閥。安裝熱量表，用來計量耗熱e，便于進行結算。安裝各種調節(jié)閥，用來提高系統(tǒng)的可調性，實現(xiàn)水力平衡，消除冷熱不均。多年的實踐證明：只要按規(guī)定安裝調節(jié)閥，并進行有效調節(jié)，系統(tǒng)的水力平衡完全能夠實現(xiàn)，冷熱不均現(xiàn)象完全能夠消除。

技術推廣難中求進

在供熱計量技術的推廣過程中，也出現(xiàn)過許多不同的看法，遇到了不少阻力。石兆玉認為，一個重要原因>對供熱計量技術缺乏全面的理解。供熱計量技術應包括兩個方面的內容：一是安裝熱表，計量熱量，按熱量收費；二是提高系統(tǒng)的可調性，使用熱居民能自主調節(jié)所需要的室溫。業(yè)內有相當數(shù)量的人把熱計量技術簡單理解為只裝熱表，因此，誤以為熱計量技術本身不節(jié)能；或者在熱計量推>中，沒有把提高系統(tǒng)的可調性放到重要地位，因此在新建、既有建筑的改建中，大量存在只裝鎖閉閥、不裝恒溫閥的現(xiàn)象，結果導致更為嚴重的垂直流量、溫度失調，白白浪費了大量的人力、財力。

石兆玉表示，推廣供熱的熱計量收費，難度很大，原因有認識上的差異，也有技術上的不完善，還有政策上的配套不e，不可能一蹴而就。供熱計量收費，是實現(xiàn)供熱商品化的一種比較好的形式，但在供熱商品化的緊迫性和供熱計量收費的復雜性不可能在短時間內同時解決時，采用分階段實施的辦法是比較實事求是的，也是比較合理的。

石兆玉認為，在“十二五”規(guī)劃期間，供熱行業(yè)還有一項重要的工藝革新技術也應大力推廣普;，這就是分布式變頻循環(huán)水泵技術。目前這項技術，從基本理論到具體的設計方法，都已成形，具備了廣泛推廣的條件。這項技術從裝機功率到運行耗能，可節(jié)電70% 85%，具有重大的節(jié)能效益。同時，這項技術也是消除系統(tǒng)冷熱不均的有力手段。很多業(yè)內人士大膽預測：當分布式循環(huán)水泵推廣到各家各戶的室內系統(tǒng)時，不但供暖效果將大為改善，而且可以直接用電進行熱量計量。屆時，這項工藝革新將為推動行業(yè)的技術進步起到難以估量的作用。