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推進低碳生態(tài)城市試點示范工作需理性分析
時間：2013-10-14 17:20:45 作者：綠建之窗 來源：網(wǎng)絡媒體 閱讀：1658內容摘要：【導讀】：在由中國城市科學研究會、北京市豐臺區(qū)人民政府主辦，生態(tài)城市研究專業(yè)委員會承辦的“生態(tài)城市中國行”活動中，住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司城市規(guī)劃處調研員汪科談到低碳生態(tài)城市建設中的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的工作。他認為有兩個重點目標：一是將全面的低碳生態(tài)工作作為Ｒ的目標；二是推進低碳生...【導讀】：在由中國城市科學研究會、北京市豐臺區(qū)人民政府主辦，生態(tài)城市研專業(yè)委員會承辦的“生態(tài)城市中國行”活動中，住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司城市規(guī)劃處調研員汪科談到低碳生態(tài)城市建設中的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的工作。他認為有兩個重點目標：一是將全面的低碳生態(tài)工作作為重要的目標；二是推進低碳生態(tài)城市的試點示范。
住房和城鄉(xiāng)建設g城鄉(xiāng)規(guī)劃司城市規(guī)劃處調研員汪科
自2011年以來政府通過省部、省市、部、市共建等多種形式，通過規(guī)范申報審批工作，已先后批準了22個低碳生態(tài)城市的試點生態(tài)城市的工作。十八大大力推進生態(tài)文明的建設，國務院辦公廳轉發(fā)的綠色行動的方案，以及住建部的十二五綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，這些已經(jīng)為中國低碳城市生態(tài)城市的建設明確了任務和⒈輳但同事我們在實際的工作中也遇到了很多的問題與挑戰(zhàn)。汪科表示低碳城市有它的系統(tǒng)性，除了低碳問題還有社會問題，土地管理問題。我們雖然對綠色建筑的認識相對比較全面，但是在城市建設中還缺乏對綠色建筑全生命周期的理念。對于綠色建筑和生態(tài)城市建設，我們還應該注意⒓扔薪ㄖ的節(jié)能改造，而不應直接拆除，綠色城市的建設需要政府在政策方面進行引導和指導，避免生態(tài)發(fā)展的障礙。另外在執(zhí)行力度上，汪科認為和現(xiàn)實情況與目標間還存在一些偏差，作為政府，不應將綠色生態(tài)發(fā)展、綠色建筑作為一個政治任務而忽視它的全面性；對于企業(yè)目前逐利的⒉駛故欠淺Ｃ饗浴
汪科在談到中國國家低碳生態(tài)城市特點時表示，我們首先應該有一個“多元性”清晰客觀理性判斷，因為中國的國家地域遼闊，東中西南北都有很多不同，不可能用一種模式來推進生態(tài)城市建設；第二點是理念問題。根據(jù)相關研究，在2030年左右我們城鎮(zhèn)化將達到飽和穩(wěn)定狀態(tài)，但這期間還有大量新城新區(qū)的建設，我們不能簡單的就理念談理念我們要忻嬙平。按照綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，中國目前僅有一百個示范城市，實現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設的任務比較緊迫；第三點是長期性問題。大量既有的建筑區(qū)如何實現(xiàn)生態(tài)化改造，是政府部門和各級各部門都不能忽視的問題；第四點是階段性問題。目前我們的相關技術發(fā)展有其局限性，如何在當前姓菇錐沃械墓丶點工作是我們思考的重中之重；第五點是有限性問題。目前中國的耕地十分有限，不可能簡單的按照人居環(huán)境規(guī)劃模式來規(guī)劃建設，一定要考慮到中國的現(xiàn)有國情有限性；第六點是復雜性問題。低碳生態(tài)城市的研究是一個非常復雜的系統(tǒng)，不是一個簡單的推進工作。
針對上述的中國國家低碳生態(tài)城市特點，汪科認為需要重點把握三個關系。第一個關系， 把握住城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃的關系。也就是說要發(fā)揮城市規(guī)劃的整體性全局性綜合性戰(zhàn)略性的作用來規(guī)劃我們的城市，用低碳生態(tài)城市綠色發(fā)展的理念來發(fā)展我們的城市，決不能用生態(tài)城市的理念來完全代替其它的相關的方法和模式；第二個關系，關于低碳城市與低碳社會的問題。目前很 的政府、企業(yè)、團隊包括個人都很認同低碳社會發(fā)展理念，但同時過于強調技術上的節(jié)能和低碳，使得我們低碳生態(tài)城市建設往往只停留在技術層面形象層面；第三個關系，要研究低碳城市與低碳產業(yè)。我們需要尊重城市發(fā)展的經(jīng)濟的動力，不能離開城市發(fā)展的動力，孤立的談論城市發(fā)展 綠色建筑。
最后汪科認為應該有3個工作重點被關注：1、順應政府職能的轉變，尊重市場，低碳生態(tài)城市的決不能采用計劃經(jīng)濟的模式；2、優(yōu)化政策體系和標準，要從完善標準、優(yōu)化標準的角度來增強對城市建設指導，調整標準適應性。3、強化規(guī)劃引領和管控，當前我們正在研究修改城市規(guī)劃的編制辦法來研究制定城市總體規(guī)劃的辦法，試圖從整個的區(qū)域來強調生態(tài)鵓車墓蕓兀綠地系統(tǒng)的形成，來強調綠線藍線的劃定，強調對各類相關的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)設施的落實，來切實生態(tài)規(guī)劃的作用。在總體規(guī)劃要突出幾個特點：1、從傳統(tǒng)規(guī)劃對建設規(guī)劃內容的強化和制定，再進一步強化對非建設用地的管控；2、在建設內部對新城區(qū)的管控，優(yōu)化公共服務設鸕奶逑道垂夠蛘咄平生活圈、社區(qū)圈的形成，為我們的提供一些支撐；3、從城市規(guī)劃、城市建設和管理以及誠實的運營的角度，要參照綠色建筑的模式，來推進全過程的管理。
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