青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的實施意見》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的決策部署和省委省政府對加快推動我省建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的工作安排，推動2025年《政府工作報告》重點工作目標任務(wù)完成，在全面執(zhí)行綠色建筑標準基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加快推進星級綠色建筑建設(shè)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)推進綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，不斷提升星級綠色建筑比例。

到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達30%以上，超低能耗建筑示范工作取得實質(zhì)性突破，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進展。到2027年，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比進一步提升，超低能耗建筑規(guī)模持續(xù)擴大，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

二、重點任務(wù)

(一)加快建設(shè)星級綠色建筑

星級綠色建筑包括一星級、二星級、三星級，依據(jù)《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》要求，國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。各地要采取切實有效措施，強化綠色建筑項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、建造、運行、監(jiān)測、預(yù)評價及評價等全過程管理，加快發(fā)展星級綠色建筑。同時，鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按照不低于綠色建筑一星級要求建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴格遵照《青海省綠色建筑示范項目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，開展省級示范項目的年度獎補。

(二)嚴格做好星級綠色建筑規(guī)劃和審查

發(fā)展改革部門對標《青海省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》,開展建筑工程節(jié)能審查，推動新建建筑滿足建筑節(jié)能標準要求。自然資源部門應(yīng)當(dāng)在出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)時，在招標、拍賣或者掛牌公告中，要依據(jù)綠色建筑專項規(guī)劃明示該地塊綠色建筑等級要求。

(三)加強星級綠色建筑建設(shè)過程管控

1.強化建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位對綠色建筑工程負首要責(zé)任，在方案策劃、可行性研究、委托設(shè)計和招投標時，應(yīng)載明綠色建筑星級要求，明確綠色建筑目標、實施策略及主要技術(shù)指標等，同時將相關(guān)成本費用納入工程概預(yù)算和工程造價；項目設(shè)計完成后，及時進行星級綠色建筑預(yù)評價并嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)標準組織實施項目。項目施工過程中，督促各參建主體按照標準規(guī)范、設(shè)計文件的要求將星級綠色建筑的技術(shù)措施予以落實。項目完工后，將綠色建筑驗收資料納入竣工驗收技術(shù)檔案。項目竣工后，應(yīng)按照《青海省綠色建筑標識管理辦法》有關(guān)程序申請綠色建筑評價。

2.把好設(shè)計及圖審關(guān)。設(shè)計單位應(yīng)在方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等各階段設(shè)計文件中落實綠色建筑等級要求及相應(yīng)技術(shù)措施，按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求編制綠色建筑設(shè)計專篇和專項計算報告；施工圖設(shè)計文件深度應(yīng)滿足施工需要，并明確綠色建材的使用要求。應(yīng)在主體施工圖設(shè)計內(nèi)容中對建筑裝飾裝修、風(fēng)景園林、建筑智能化等專項工程提出具體要求，鼓勵專項工程與主體施工圖同步設(shè)計，專項工程設(shè)計不得以優(yōu)化設(shè)計等方式降低綠色建筑星級標準；施工圖審查機構(gòu)要加強綠色建筑實施范圍的政策性把關(guān)，嚴格按照綠色建筑標準要求進行審查，對不符合綠色建筑等級標準或存在違反工程建設(shè)強制性標準的，不得出具施工圖審查合格書。

3.加強施工驗收管理。施工單位應(yīng)嚴格按照審查合格的綠色建筑設(shè)計文件和標準規(guī)范，將綠色建筑施工技術(shù)措施、綠色建材應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容納入施工組織設(shè)計并嚴格落實，確保施工質(zhì)量；施工前應(yīng)組織各專業(yè)進行綠色建筑設(shè)計交底、圖紙會審、并保留記錄，在施工現(xiàn)場公示星級綠色建筑項目的等級要求和主要技術(shù)措施；建議優(yōu)先使用獲得綠色建材認證標識及《青海省綠色建材認證標識產(chǎn)品目錄》推廣的綠色建材產(chǎn)品，并對進入施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品進行檢驗，不得使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的建材產(chǎn)品；加強施工圖審查合格后使用的監(jiān)督管理，禁止任何單位或者個人以優(yōu)化設(shè)計等方式擅自修改審查合格的施工圖、降低綠色建筑星級標準；確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強制性標準、民用建筑節(jié)能強制性標準、綠色建筑標準等規(guī)定審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。在工程竣工驗收時，對綠色建筑工程按照《青海省綠色建筑施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行分部分項驗收。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑標準規(guī)范，編制綠色建筑監(jiān)理方案，并對施工過程中的綠色建筑技術(shù)實施情況進行監(jiān)理，督促施工單位按圖施工，確保綠色建筑設(shè)計及驗收要求有效落實，于工程驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。設(shè)計單位應(yīng)參加綠色建筑工程驗收工作，并出具評價意見。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標準開展綠色建筑檢測，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告，并對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、公正性、真實性和準確性負責(zé)。

(四)強化星級綠色建筑運維管理

1.提升運維水平。星級綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，對星級綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，確保星級綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行維護和保養(yǎng)的，建議在服務(wù)合同中載明符合星級綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理等方式，為星級綠色建筑運行提供專業(yè)化服務(wù)。

2.加強能耗及碳排監(jiān)控。獲得星級綠色建筑標識的項目運營單位或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)加強項目的能耗監(jiān)控，主要包括水、電、天然氣等能源消耗量，進行建筑碳排分析及碳足跡分析，按時將年度運行主要指標上報各地住建主管部門。住建主管部門應(yīng)加強星級綠色建筑的用能設(shè)備和系統(tǒng)運行等情況檢查，開展建筑碳足跡核算，形成試點經(jīng)驗。

三、有關(guān)要求

(一)落實工作職責(zé)。各地住建主管部門要加強和發(fā)改、規(guī)劃等多部門合作，在立項、規(guī)劃、建設(shè)、運營各階段分工協(xié)作，加大政策支持力度，按照《青海省綠色建筑標識管理辦法》及《青海省綠色建筑評價標準》分別把關(guān)，做好星級綠色建筑立項審查、規(guī)劃審查、預(yù)評價及評價工作，協(xié)同推進星級綠色建筑建設(shè)。

(二)強化監(jiān)督管理。各地住建主管部門要高度重視星級綠色建筑的監(jiān)督管理工作，督促工程參建單位嚴格按照《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》和相關(guān)標準規(guī)范及本通知要求履行相應(yīng)責(zé)任、落實相關(guān)工作。嚴厲打擊以“優(yōu)化設(shè)計”等名義降低星級綠色建筑設(shè)計及施工標準、擅自變更施工圖設(shè)計文件不重新進行圖審、施工技術(shù)措施不滿足標準規(guī)范及設(shè)計文件等問題。

(三)做好技術(shù)支撐。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校等機構(gòu)的專業(yè)化力量，做好綠色建筑技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。組織開展從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，為全省各地開展綠色建筑策劃、評估、設(shè)計、預(yù)評價和評價等工作提供技術(shù)支撐。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。加大對《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》及綠色建筑相關(guān)政策的宣貫力度，充分利用各類媒體開展全方位、多層次宣傳活動，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)注支持綠色建筑發(fā)展氛圍。及時總結(jié)、積極推廣星級綠色建筑建設(shè)的成功經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀項目引領(lǐng)作用，促進高品質(zhì)星級綠色建筑快速發(fā)展。

本實施意見自2025年7月5日起實施，有效期至2028年7月4日。