關(guān)于《蘇州市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》《江蘇省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的若干政策舉措》部署和要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，市發(fā)改委牽頭起草了《蘇州市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（征求意見稿）》，按照相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見和建議。

征求意見時(shí)間為2025年5月21日-5月25日。如有意見或建議，請(qǐng)于5月25日17:00前實(shí)名反饋至市發(fā)改委資環(huán)處。

聯(lián)系單位：蘇州市三香路998號(hào)蘇州市發(fā)改委資環(huán)處

聯(lián)系電話：68616063，傳真：68616988

電子郵箱：fgwzhc@fgw.suzhou.gov.cn

詳見附件：

蘇州市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（征求意見稿）

蘇州市發(fā)改委

2025年5月21日

蘇州市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》《江蘇省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的若干政策舉措》部署和要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。到2030年，產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同效應(yīng)大幅增強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)和生活方式廣泛形成，主要資源能源利用效率顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展

1.打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商，研究制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商目錄、低碳應(yīng)用招商清單等。前瞻布局氫能、新型儲(chǔ)能、零碳負(fù)碳、生物制造等綠色低碳未來產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、相城區(qū)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)城市等建設(shè)。到2030年，全市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.2萬億元左右，累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1000項(xiàng)，打造200家左右（近）零碳工廠、10家左右（近）零碳園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色煥新。聚焦鋼鐵、電力、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)每年實(shí)施一批綠色低碳改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有條件的高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，鋼鐵、石化、建材行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目需達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，擴(kuò)大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快張家港大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)低值可回收物分揀中心試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)垃圾污水減量化資源化，到2030年危險(xiǎn)廢物填埋占比降低至10%以下，力爭(zhēng)建設(shè)5家污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、城管局、水務(wù)局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）培育壯大綠色低碳服務(wù)業(yè)

4.提升綠色低碳服務(wù)質(zhì)量。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1840”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引育一批零碳零廢服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉碳類認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造托管等“一站式”綜合服務(wù)模式和合同能源管理，探索實(shí)行智慧生態(tài)管理、環(huán)境托管、合同環(huán)境管理，培育綠電交易、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)。大力推行綠色設(shè)計(jì)，提升綠色產(chǎn)品（服務(wù)）供給能力。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快發(fā)展綠色貿(mào)易。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.打造綠色低碳服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)社會(huì)環(huán)境治理（ESG）生態(tài)體系高質(zhì)量建設(shè)，支持蘇州ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心打造具有全國(guó)影響力的綠色服務(wù)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。建立健全蘇州市碳普惠體系，大力推廣蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠平臺(tái)。探索全市碳排放管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化蘇州市雙碳綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。推動(dòng)國(guó)家碳計(jì)量（江蘇）中心落地蘇州。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展

6.加速數(shù)字化綠色化深度融合。加快數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)、交通、建筑、電力等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”，打造一批省級(jí)以上智能工廠及服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）。大力推進(jìn)將人工智能技術(shù)應(yīng)用于節(jié)能環(huán)保、減污降碳等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、交通局、住建局、數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色化發(fā)展。分類分批有序推動(dòng)存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)，穩(wěn)步提升新建數(shù)據(jù)中心單位算力能效水平。推進(jìn)算力與綠色電力融合，到2030年，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（五）加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型

（六）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型

13.推動(dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。有序推進(jìn)公園城市、海綿城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造蘇州高鐵新城“城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)”。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣綠色建材和智能建造。到2030年，新增高品質(zhì)綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、光伏建筑一體化（BIPV）等示范項(xiàng)目建筑面積超100萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造400萬平方米，在全市范圍內(nèi)打造20個(gè)超低（近零）能耗建筑、8個(gè)零碳區(qū)域，打造綠色建筑領(lǐng)域中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1-3個(gè)。（責(zé)任單位：市住建局牽頭，市發(fā)改委、城管局、園林局、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)太陽(yáng)能、空氣能應(yīng)用。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)村住房建設(shè)中采用綠色節(jié)能技術(shù)材料。到2030年，在全市范圍內(nèi)建設(shè)形成一批（近）零碳鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）全面發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用

15.強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新能力建設(shè)。服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院等建設(shè)。聚焦高品質(zhì)特鋼、新型儲(chǔ)能、低碳建筑、膜技術(shù)等，布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞前沿能源技術(shù)、固碳負(fù)碳技術(shù)、工業(yè)節(jié)能減排、智慧建造等，布局建設(shè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在蘇高校、科研院所科技人員開展綠色低碳理論研究、應(yīng)用研究，加快形成一批原創(chuàng)性和標(biāo)志性成果。加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)部署，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。引導(dǎo)高校院所按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加力推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型

（九）強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同合作

19.加強(qiáng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同。積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，在“滬蘇同城化”中提高蘇州綠色低碳發(fā)展水平。建立健全蘇錫常通協(xié)同發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

20.推動(dòng)國(guó)際交流與低碳合作。發(fā)揮中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)等平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綠色低碳領(lǐng)域國(guó)際合作。著力提升國(guó)際零碳零廢城市發(fā)展聯(lián)盟影響力。探索與國(guó)際碳標(biāo)準(zhǔn)、碳交易機(jī)制的接軌與合作。高質(zhì)量推動(dòng)中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。承辦好國(guó)際能源變革論壇等活動(dòng)，構(gòu)建國(guó)際綠色交流平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制

21.優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投融資政策。運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、政府采購(gòu)等工具，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)等資金，多渠道支持綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目集聚，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)完善綠色金融專業(yè)委員會(huì)、綠色國(guó)際金融研究院建設(shè)，建立一批專家智庫(kù)和綠色低碳金融實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市發(fā)改委、人行蘇州分行、蘇州金融監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制。積極對(duì)接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)張家港市沿江保護(hù)修復(fù)和綠色發(fā)展試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太湖生態(tài)島，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持蘇州工業(yè)園區(qū)升級(jí)一站式碳中和普惠服務(wù)，推進(jìn)跨區(qū)域碳普惠交易。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推進(jìn)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位參與制修訂基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定工業(yè)企業(yè)碳管理水平等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，新增牽頭和參與綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，制定實(shí)施20個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）