為進一步優(yōu)化全市住建領(lǐng)域營商環(huán)境以及“兩區(qū)”建設(shè)政策的落地實施，更好服務(wù)企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展常態(tài)化“處長政策解讀日”活動。

  11月22日下午，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委舉辦了第五十一期“處長政策解讀日”活動。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委招投標管理事務(wù)中心主任袁利軍以“招標投標政策解讀”為主題，回顧了我市房建市政領(lǐng)域近年來招投標優(yōu)化營商環(huán)境政策，并詳細解讀了今年出臺的《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步落實招標人主體責(zé)任加強招投標服務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（京建發(fā)〔2024〕361號）和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步對違反資質(zhì)審批及建設(shè)工程安全管理規(guī)定的企業(yè)采取投標限制措施有關(guān)事項的通知》（京建發(fā)〔2024〕200號）。袁利軍主任圍繞文件的出臺背景、政策亮點和主要內(nèi)容，通過歸納核心要點、分享典型實例以及闡釋關(guān)鍵細節(jié)等方式著重對文件具體要求和實操流程展開介紹，對企業(yè)實踐中關(guān)心關(guān)切的普遍問題明確了法規(guī)依據(jù)及規(guī)范性做法，對活動現(xiàn)場提出的問題進行了交流與解答，幫助企業(yè)精準把握并有效落實相關(guān)政策要求。

  此次活動有15名工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)代表到場參與，同時有230余人線上參加。解讀細致翔實、交流氣氛熱烈，達到了“解讀政策、答疑解惑、傾聽訴求、示范引導(dǎo)”的綜合效果。

  下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將堅持貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化招投標改革實踐，維護建筑市場秩序，助力首都工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

  問題1：如何通過施工組織設(shè)計評審強化施工項目現(xiàn)場和招投標市場的兩場聯(lián)動機制？

  答：將四新技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）的應(yīng)用和智慧工地、工程質(zhì)量全過程管理體系、安全風(fēng)險分級管控等引領(lǐng)性、強制性要求納入施工組織設(shè)計評審范圍，積極引導(dǎo)企業(yè)提升項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動首都建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件標準文本（2017版》（2024.10修訂）的《施工組織設(shè)計評審記錄表》共分為六大部分（綜合風(fēng)險管控、質(zhì)量管理體系與保證措施、安全管理及保障措施、綠色文明施工管理及保障措施、進度與成本、創(chuàng)新引領(lǐng)與智慧工地創(chuàng)建），共計23個評分模塊，貼近施工現(xiàn)場管理要求，使投標施工組織設(shè)計更具針對性，有效解決投標施工組織設(shè)計和現(xiàn)場具體施工組織兩張皮問題。

  問題2：通過哪些方式加大評標（審）過程公開力度？

  答：在公共資源交易服務(wù)場所，通過屏幕實時向社會展示評標（審）過程。招標人可以組織投標人在評標見證室對評標（審）過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，投標人家數(shù)過多時，招標人可隨機抽取一定比例投標人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

  問題3：通過哪些方式加大信息公開力度？

  答：依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標公告和中標候選人公示中載明招標人項目負責(zé)人與內(nèi)部紀檢監(jiān)督聯(lián)系方式、招標代理機構(gòu)項目負責(zé)人信息。資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招標人?yīng)當(dāng)在發(fā)出招標文件前，向社會公開所有資格預(yù)審合格申請人的商務(wù)信息、評審專家姓名；在中標候選人公示時，向社會公開所有投標人的商務(wù)信息、評標專家姓名、評標報告。

  問題4：招標人在招標人代表選派、資格預(yù)審結(jié)果、中標結(jié)果、招標人提出的投訴（舉報）等環(huán)節(jié)，應(yīng)提交集體決策書面材料，如何提交？

  答：在招標人擬派資格預(yù)審代表、招標人擬派評標代表、投標人投標資格登記、招投標情況書面報告?zhèn)浒傅拳h(huán)節(jié)，招標人完成集體決策后，即可在電子化平臺中勾選“該事項已經(jīng)過招標人集體決策”，相關(guān)的集體決策書面材料存檔備查。

  問題5：招標人代表如何選派？

  答：招標人可自主選派招標人代表參與資格預(yù)審評審和評標工作，充分行使招標人主體權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)；確有原因無法派出招標人代表的，應(yīng)對情況予以說明并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

  招標人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。招標人代表發(fā)現(xiàn)其他評標委員會成員不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的，應(yīng)當(dāng)及時提醒、勸阻并向有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門報告。

  問題6：招標人代表需要回避的情況有哪些？

  答：評標委員會成員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

  （1）投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬。

  （2）評標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。

  （3）與投標人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關(guān)系；從投標人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年；從投標人單位退休不足五年；投標人單位的股東等。

  （4）曾因招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

  問題7：出現(xiàn)招標人評標代表或評標專家臨時缺席、專家突發(fā)疾病等情況時，應(yīng)如何處理？

  答：

  （1）招標人代表原因出現(xiàn)上述情況的，招標人應(yīng)當(dāng)更換其他招標人代表或者從評標專家?guī)熘谐槿∩鐣＜疫M行替換；

  （2）社會專家出現(xiàn)上述情況的，招標人應(yīng)當(dāng)補抽評標專家進行替換。

  （3）不能擅自直接解散依法產(chǎn)生的評標委員會。