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《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目管理辦法》印發(fā)

時間：2024-11-22 16:31:53 作者：GBWindows 來源：行業(yè)網(wǎng)站閱讀：909

內(nèi)容摘要：關(guān)于印發(fā)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目管理辦法》的通知陜建科發(fā)〔2024〕17號各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：為規(guī)范加強科技項目管理，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加強工程質(zhì)量管理，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)......

關(guān)于印發(fā)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目管理辦法》的通知

陜建科發(fā)〔2024〕17號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范加強科技項目管理，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加強工程質(zhì)量管理，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)計劃項目管理辦法》（建科〔2009〕290號）和省科技項目管理有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目管理辦法》，并經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請及時告知我廳建筑節(jié)能與科技處。

聯(lián)系人及電話：康旭峰 029-63915778

附件：《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目管理辦法》

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月19日

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目

管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目的管理，促進技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)計劃項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技項目（以下簡稱“科技項目”）的計劃確定、申報與立項、實施與管理、驗收與結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化與推廣等工作。

第三條本辦法所稱科技項目包括軟科學研究、科研開發(fā)、科技示范工程等。

第四條本省范圍內(nèi)企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、行業(yè)組織等均可申報科技項目。申報單位不在本省、項目實施所在地在本省范圍內(nèi)的，也可申報。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處負責統(tǒng)一歸口管理科技項目；廳各處室具體負責本領(lǐng)域的科技項目指導工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心具體承擔科技項目研究等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

第二章計劃確定

第六條科技項目計劃確定流程包括需求征集、目錄制定、計劃發(fā)布。

第七條廳各處室圍繞重點工作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，廣泛征集全省本領(lǐng)域科技項目需求意見，于4月底前向廳建筑節(jié)能與科技處提出年度計劃需求。

第八條廳建筑節(jié)能與科技處綜合廳各處室年度計劃需求，制定申報指南目錄并廣泛征求意見。

第九條廳建筑節(jié)能與科技處結(jié)合征求意見情況，完善申報指南目錄，于6月底前編制并以廳名義發(fā)布年度科技項目計劃。

第三章申報與立項

第十條科技項目立項流程包括立項申報、立項初審、立項審查、立項發(fā)布。

第十一條廳建筑節(jié)能與科技處對照年度廳科技項目計劃，接收申報單位的立項申報書和申報材料。

第十二條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心負責收集科技項目的立項申報書、申報材料等，并整理和裝訂相關(guān)資料。

第十三條廳建筑節(jié)能與科技處結(jié)合初步意見，分類、分專業(yè)組織專家評審，擇優(yōu)遴選指標明確、影響力大、創(chuàng)新性強、應(yīng)用面廣的科技項目。

第十四條廳建筑節(jié)能與科技處結(jié)合專家評審意見，會商廳各處室形成立項建議名單，提交廳務(wù)會審議通過后，以廳名義正式發(fā)布立項名單。

第十五條科技項目立項應(yīng)滿足下列要求：

（一）面向“工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化”方向，符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強，預(yù)期成果水平達到國內(nèi)先進及以上，具有較強的推廣和應(yīng)用前景，對促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用；

（二）軟科學研究應(yīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項目；

（三）科研開發(fā)項目原則上應(yīng)依托工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進或國內(nèi)外合作項目，具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，且能解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，并有較好的推廣應(yīng)用前景和明顯的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益；

（四）科技示范工程應(yīng)履行工程建設(shè)立項審批程序，優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項目。選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標準或具有國內(nèi)領(lǐng)先水平。

第十六條申報單位應(yīng)具備以下條件：

（一）申報單位及其合作單位必須具有獨立法人資格，且3年內(nèi)無不良行為記錄，且逾期一年未結(jié)題項目未超過2個；

（二）第一申報單位注冊地為省外時，其申報的研究內(nèi)容在我省境內(nèi)有載體工程作為依托；

（三）多個單位聯(lián)合申報時，應(yīng)事先以文字形式約定各方對科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)，并按照承擔研究任務(wù)的重要性和工作量排序；

（四）申報單位須對申報材料的真實性負責，并由第一申報單位出具誠信承諾書；

（五）具有完成科技項目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備與設(shè)施；

（六）具有與科技項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研發(fā)能力；

（七）具有完成科技項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

第十七條第一申報負責人應(yīng)具備以下條件：

（一）必須是項目的實際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級或博士學位以上技術(shù)專業(yè)職稱，或任單位領(lǐng)導職務(wù)、能確保項目的順利推進和實施成效。中級專業(yè)技術(shù)職稱的，必須有兩名具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；

（二）第一申報負責人每年申請科技項目不超過1個，且無逾期未結(jié)題項目；

（三）第一申報負責人與第一申報單位之間應(yīng)具有勞動關(guān)系或有簽訂具體服務(wù)期限的技術(shù)服務(wù)合同，且服務(wù)期限與項目的實施期限一致，并對成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定。

第十八條評審要求：

（一）評審專家組由7名及以上單數(shù)專家組成，專家從廳專家?guī)熘绣噙x。參加評審的專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢；

（二）科技項目的評審，通過評審專家審閱申報材料的方式作出評審結(jié)論，必要時可由申報單位或有關(guān)管理人員到評審現(xiàn)場申述或答辯；

（三）參加評審的專家應(yīng)按照評審工作要求，認真審閱申報材料，給出客觀公正的評價意見；

（四）參加評審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)廉潔自律并遵守評審工作紀律，不得收受申報單位等贈送的禮品和禮金；

（五）參加評審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)對評審結(jié)果保密，科技項目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之前，不得向申報單位及有關(guān)方面透露評審結(jié)果。

第十九條科技項目所需的研究和示范經(jīng)費由申報單位自籌。

本辦法明確的科技項目評審，不收取任何費用。

第二十條設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門負責推薦本地區(qū)申報的科技項目，省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位負責推薦本單位申報的科技項目，推薦單位對項目申報材料負責審核把關(guān)。

第四章實施與管理

第二十一條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對發(fā)布立項的科技項目申報書（一式二份）蓋章后，由廳建筑節(jié)能與科技處和項目承擔單位各自存檔，并作為科技項目實施、管理和驗收依據(jù)。

第二十二條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處根據(jù)科技項目立項情況，對項目進行動態(tài)跟蹤管理，視情況組織有關(guān)部門、專家對項目開展中期檢查評估工作，研究周期2年以內(nèi)的項目，項目研究進展到中期時進行中期檢查評估，周期2年以上的，在項目立項后每年開展一次，項目中期檢查評估的主要內(nèi)容包括：

（一）項目是否按照申報書方案組織實施；

（二）項目取得的階段性成果及其質(zhì)量；

（三）項目實施遇到的主要問題；

（四）項目下一階段的工作計劃。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

第二十三條對中期檢查評估需要整改的項目，項目申報單位應(yīng)當按照整改意見實施整改，拒不整改或整改不到位者，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有權(quán)取消其科技項目資格。

第二十四條項目監(jiān)督單位為科技項目第一申報單位所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門或者省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位的科技管理部門，負責對本地區(qū)、本單位推薦的科技項目的日常監(jiān)督管理工作，具體工作是：

（一）督促項目召開啟動會，審查實施方案并協(xié)調(diào)組織實施；

（二）對本單位的科技項目進行日常管理，協(xié)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（三）初步審查項目成果的技術(shù)研究報告、結(jié)題報告。

第二十五條項目啟動會的內(nèi)容包括：

（一）項目組單位討論確定研究工作分工和進度安排等事宜；

（二）項目申報單位匯報研究思路、研究背景及研究工作準備情況；

（三）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門或者省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位的科技管理部門對研究工作提出指導性要求。

第二十六條科技項目申報單位的具體工作：

（一）嚴格執(zhí)行項目申報書的要求，組織項目實施，按計劃的內(nèi)容和進度完成目標任務(wù)；

（二）按照檔案管理辦法，保存所有的實驗數(shù)據(jù)、研究資料、標本樣品、軟件系統(tǒng)、技術(shù)報告等原始文件及證件證書，并整理歸檔；

（三）接受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和項目監(jiān)督單位的檢查和監(jiān)督；

（四）項目完成后，做出全面的工作總結(jié)，提交技術(shù)研究報告，申請項目結(jié)題。

第二十七條科技項目申報單位要按照科技項目申報書的內(nèi)容和要求，按計劃進度認真組織實施。實施過程中，因特殊情況需調(diào)整計劃的，應(yīng)及時提出申請，說明調(diào)整的理由并附佐證材料，明確調(diào)整的內(nèi)容和時間，逐級上報批準后，按調(diào)整后的計劃進度實施。

第二十八條科技項目執(zhí)行過程中，確因不可抗因素無法繼續(xù)實施的項目，申報單位可向廳建筑節(jié)能與科技處申請主動終止實施。

出現(xiàn)下列情況之一的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核實確認后直接終止實施、予以撤銷，并不再組織驗收：

（一）實踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究內(nèi)容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；

（二）依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和國外合作項目未能落實的；

（三）骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)示范無法進行的；

（四）組織管理不力致使研究示范無法進行的；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或嚴重污染環(huán)境的；

（六）未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。

第五章驗收與結(jié)題

第二十九條科技項目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后三個月內(nèi)，由第一申報單位向廳建筑節(jié)能與科技處提交書面驗收申請。

第三十條申請驗收應(yīng)提交立項申報書、立項文件、驗收申請書、研究報告、查新報告或第三方評價意見等相關(guān)驗收材料，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門初審后報廳建筑節(jié)能與科技處。省直單位、省部屬高等院校和中央駐陜單位可直接將申請驗收材料報送廳建筑節(jié)能與科技處。

第三十一條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處對申請驗收材料進行形式審查，通過審查的項目將組織專家進行結(jié)題驗收。驗收依據(jù)為經(jīng)蓋章確認的申報書，以及項目執(zhí)行期間下達的有關(guān)文件。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展中心做好相關(guān)服務(wù)工作。

第三十二條驗收采取會議評審形式。驗收委員會一般由7名及以上單數(shù)專家組成，專家應(yīng)具備高級以上技術(shù)職稱；廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加項目結(jié)題驗收。

第三十三條驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收，對驗收通過的項目頒發(fā)驗收證書。未通過驗收的建設(shè)科技項目應(yīng)及時進行整改并重新驗收，仍不能通過驗收的取消該建設(shè)科技項目資格。

第三十四條凡有下列情況之一的，不予通過驗收：

（一）經(jīng)審查未完成目標任務(wù)的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；

未經(jīng)申請或批準，承擔單位、負責人、考核目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的；

（三）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動道德或有知識產(chǎn)權(quán)爭議的。

第三十五條如因特殊原因不能如期驗收的科技項目，申報單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前三個月以上以書面形式向廳建筑節(jié)能與科技處提出延期驗收的申請，并經(jīng)逐級上報批準后，按調(diào)整后的時間辦理驗收手續(xù)。

第三十六條逾期一年以上未提出驗收申請，并未按規(guī)定對延期說明理由的，取消該科技項目資格，且申報單位3年內(nèi)不得申報新的建設(shè)科技項目。

第六章成果轉(zhuǎn)化與推廣

第三十七條對具有良好推廣應(yīng)用前景的科技成果，根據(jù)《陜西省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用辦法》，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期發(fā)布《陜西省建設(shè)科技成果推廣項目》。

第三十八條鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。項目驗收意見中應(yīng)對適宜成果轉(zhuǎn)化的科技項目，提出科技成果轉(zhuǎn)化的建議。項目完成單位應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，加強科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，并支持成果完成人做好成果轉(zhuǎn)化工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時指導項目完成單位根據(jù)科技項目成果，編制標準、指南、工法等，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第三十九條對已完成的科技項目，所依托的建設(shè)項目如有符合專項資金支持條件的，鼓勵申請財政支持。

第四十條已完成的科技項目，鼓勵其參評“陜西省科學技術(shù)獎”“陜西省專利獎”“長安杯”“華夏建設(shè)科學技術(shù)獎”等獎項。

第七章附則

第四十一條科技創(chuàng)新涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，切實做好保密工作。

第四十二條本辦法自2024年12月1日起施行至2029年11月30日自行廢止，有效期5年。

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