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關于印發(fā)《廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》的函
時間：2021-06-08 14:38:05 作者：GBWindows 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 閱讀：1918內容摘要： 各地級以上市人民政府： 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)<綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案&g......
各地級以上市人民政府：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)<綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案>的通知》（建城〔2020〕68號）精神，按照省委省政府工作要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、民政廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局結合我省實際，研究制定了《廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請組織有關部門抓好貫徹落實。
專此函達。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省發(fā)展和改革委
廣東省民政廳 廣東省公安廳
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年5月27日
廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)＜綠色生活創(chuàng)建行動總體方案＞的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號），住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等6個部門《關于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）的部署和要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設計、建設、管理和服務等活動的全過程,以簡約適度、綠色低碳的方式,推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治,不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。
二、創(chuàng)建對象
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以城市社區(qū)（城市社區(qū)居民委員會或社區(qū)工作站所轄區(qū)域）為創(chuàng)建對象。
三、創(chuàng)建目標
按照“實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類推進、理念先行、建管結合、盡力而為、量力而行”的原則開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。通過各方努力，使生態(tài)文明理念進一步深入人心,推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境。2021年，以原“廣東省綠色社區(qū)”“廣東省宜居社區(qū)”為基礎，全面啟動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。年底前，力爭全省30%以上城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求。2022年年底，全省60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
四、創(chuàng)建內容
（一）建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制
1.完善長效管理機制。將綠色社區(qū)創(chuàng)建與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調業(yè)主委員會、社區(qū)內的機關和企事業(yè)單位等共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。
2.開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。搭建社區(qū)居民、基層政府、相關部門以及第三方社會組織之間溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。推動設計師、工程師、規(guī)劃師等專業(yè)技術人員進社區(qū)，探索建立社區(qū)設計師制度，鼓勵引入第三方機構提供全過程技術咨詢服務，輔導居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。
（二）推進社區(qū)基礎設施綠色化
1.改造社區(qū)市政基礎設施。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎設施和公共服務設施建設維護等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎設施，在改造中廣泛采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產品、材料。
2.開展道路治理，倡導低碳出行。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。完善人行設施及無障礙設施，提升出行安全性。引導綠色低碳出行，發(fā)展步行和自行車交通“綠道”。
3.提高既有建筑綠色化水平，推進社區(qū)海綿化建設。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設，結合地區(qū)地形地貌進行豎向設計，因地制宜推廣應用透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園、綠色屋頂?shù)群＞d城市建設措施，避免和解決內澇積水問題。
（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境
1.提升社區(qū)人居環(huán)境品質。因地制宜整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境。推動公共空間開展地面防滑、扶手及抓桿等適老化、無障礙設施建設。進一步規(guī)范管線設置，實施架空線規(guī)整（入地）。推動社區(qū)生活垃圾分類工作，完善分類投放、分類收集、分類運輸設施。加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。
2.完善社區(qū)配套設施。合理布局和建設各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務等方面的短板。合理規(guī)劃停車區(qū)域、配建停車及充電設施，有條件的地區(qū)探索錯時共享停車位資源，優(yōu)化停車管理。結合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。
（四）提高社區(qū)信息化智能化水平
1.推進社區(qū)智能化建設。整合社區(qū)安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息，搭建社區(qū)公共服務綜合信息平臺。推進社區(qū)市政基礎設施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設。
2.優(yōu)化物業(yè)管理服務。積極引入物業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務。推動門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務設施監(jiān)管等領域智能化升級。
（五）培育社區(qū)綠色文化
1.建立健全社區(qū)宣傳教育制度。加強宣傳教育和培訓，完善宣傳場所及設施設置，做好相關資料的收集、整理及存檔。充分利用社區(qū)內宣傳欄、文化墻、社區(qū)論壇和“兩微一端”等媒介，廣泛宣傳普及生態(tài)文明理念，發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息。開展綠色生活主題宣傳教育。依托社區(qū)內的中小學校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動。對社區(qū)工作者、物業(yè)服務從業(yè)者等相關人員定期開展綠色社區(qū)相關培訓。
2.構建社區(qū)綠色文化。因地制宜編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，貫徹共建共治共享理念，倡導居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強社區(qū)相關文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護和活化利用，挖掘區(qū)域內涵，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。
五、實施步驟
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃階段（2021年6月底前）。各市結合實際制定綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案。將綠色社區(qū)創(chuàng)建行動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設補短板行動等有效銜接、統(tǒng)籌推進。各市實施方案請于2021年6月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（二）分類推進階段（2021年年底前）。摸清轄區(qū)內的社區(qū)底數(shù)和基本情況，分類開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。重點推進已經授予原“廣東省綠色社區(qū)”“廣東省宜居社區(qū)”的社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。由各社區(qū)對照《廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建工作要求（試行）》（附件1，以下簡稱《工作要求》）開展自查，進行查漏補缺，符合要求的，填寫《綠色社區(qū)申報表》（附件2），報各市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動牽頭部門（市級協(xié)調機構）或其授權部門直接認定。認定的具體程序和要求由各市結合實際情況制定，認定結果應公示、公開。已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的社區(qū)，應對照《工作要求》完善改造內容，在充分征求居民意愿的基礎上，統(tǒng)籌開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。
（三）全面創(chuàng)建階段（2022年年底前）。各市在總結經驗的基礎上，以點帶面，以評促建，全面開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。到2022年底，珠三角地區(qū)不低于70%、粵東西北地區(qū)不低于40%的城市社區(qū)要參與創(chuàng)建并達到要求。各市要結合實際制定工作措施，未直接認定為綠色社區(qū)的，要按照社區(qū)申請—街道推薦—縣（市、區(qū)）初審—市級認定—公示—公布的流程開展認定工作，認定后的綠色社區(qū)要按照國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合發(fā)布的“綠色生活創(chuàng)建行動系列標識”之“綠色社區(qū)創(chuàng)建行動標識”進行授牌。
（四）總結評估階段（2022年年底）。各市主管部門要及時總結本地區(qū)的工作情況，查找問題和不足，及時出臺、完善有關政策文件和技術標準，健全工作機制，總結創(chuàng)建成效。各市開展創(chuàng)建行動的年度總結報告請分別于2021年、2022年11月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同相關單位對創(chuàng)建工作進行總結和評估。
（五）鞏固成效階段（2025年年底前）。各市要持續(xù)建立健全綠色社區(qū)建設和管理的長效機制，鞏固創(chuàng)建成果，力爭到“十四五”期末，所有城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動。
六、組織保障
（一）加強組織領導。全省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動在廣東省城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質提升工作領導小組的指導下組織實施，省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等單位依職責做好具體指導。各市要提高認識，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，建立綠色社區(qū)創(chuàng)建行動協(xié)調機構，指定牽頭部門，加強組織協(xié)調，明確職責任務，建立區(qū)（縣、市）主體推進，街道社區(qū)具體落實的工作機制。各市可結合實際，進一步細化完善綠色社區(qū)的創(chuàng)建標準，建立健全考核機制，加大獎勵支持力度。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同相關單位，組織各地開展綠色社區(qū)工作培訓和經驗交流，有針對性地進行指導。
（二）加強資金保障。各市要加大對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的財政支持，統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區(qū)建設的各類資金，提高資金使用效率。鼓勵和引導政策性金融資金為綠色社區(qū)建設提供信貸支持，支持吸引各類專業(yè)機構投資參與綠色社區(qū)的設計、改造和運營。
（三）加強技術支撐。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同相關單位，建立綠色社區(qū)創(chuàng)建行動專家?guī)欤瑸楦魇虚_展工作提供技術支持。各市要加強綠色建筑、綠色建材、節(jié)能改造、智慧物業(yè)等方面的技術推廣運用。要因地制宜，加強綠色環(huán)保工藝技術的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產品的研發(fā)和推廣應用。
（四）加強檢查抽查。各市要嚴格按規(guī)定開展綠色社區(qū)認定工作，由綠色社區(qū)牽頭部門按要求填寫《綠色社區(qū)創(chuàng)建工作計劃及進度表》（附件3），每半年一次報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。我廳將會同相關單位，組織專家，開展動態(tài)核查，進行隨機檢查抽查。
（五）加強宣傳動員。各市要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡平臺,多角度、全方位宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建的重要意義和創(chuàng)建成效,營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中涌現(xiàn)的先進單位個人，要通過多種方式予以表揚、鼓勵。
請各市指定綠色社區(qū)創(chuàng)建牽頭部門，明確創(chuàng)建工作聯(lián)系人，聯(lián)系人名單（附件4）于2021年6月30日前發(fā)送至電子郵箱zjt_gujianzhong＠gd.gov.cn。
附件：1.廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建工作要求（試行）
2.綠色社區(qū)申報表
3.綠色社區(qū)創(chuàng)建工作計劃及進度表
4.工作聯(lián)系人名單
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