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【無錫】關(guān)于2020年全市綠色建筑專項檢查情況的通報
時間：2021-02-02 11:00:38 作者：GBWindows 來源：無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局 閱讀：2889內(nèi)容摘要：2020年1-11月，全市新增節(jié)能建筑面積1084.7萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%，節(jié)能量12.4萬噸標煤，運行標識6項，85.59萬平方米，已超額完成省廳下達年度目標任務，其中新吳區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)完成情況較好。本次檢查結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個等次，其中11個項目合格，17個項目基本合格（具體檢查情況見附件）。
關(guān)于2020年全市綠色建筑專項檢查情況的通報
各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，市質(zhì)安站、市審圖中心：
為全面貫徹落實《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，進一步推進我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2020年全市綠色建筑專項檢查工作的通知》（錫建設〔2020〕28號），市住房城鄉(xiāng)建設局組織專家，對2020年我市綠色建筑年度目標任務完成情況和工程項目質(zhì)量開展了專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
2020年1-11月，全市新增節(jié)能建筑面積1084.7萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%，節(jié)能量12.4萬噸標煤，運行標識6項，85.59萬平方米，已超額完成省廳下達年度目標任務，其中新吳區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)完成情況較好。
本次檢查共抽檢了各市（縣）、區(qū)28個項目，建筑面積為45.93萬平方米，其中在建項目15個，建筑面積為19.82萬平方米，竣工項目13個，建筑面積為26.11萬平方米；公共建筑單項工程13個，建筑面積為20.14萬平方米，居住建筑單項工程15個，建筑面積為25.8萬平方米。本次檢查結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個等次，其中11個項目合格，17個項目基本合格（具體檢查情況見附件）。
二、主要成效
我市綠色建筑工作在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在各市（縣）、區(qū)政府和各部門的通力協(xié)助下，在項目參建各方的共同努力下，綠色建筑工作推進有序，取得了一定的成效。
（一）長效監(jiān)管機制推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全市認真落實《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（錫委發(fā)〔2017〕49號）和《關(guān)于建立健全主體功能區(qū)建設推進機制的意見》（錫政辦發(fā)〔2017〕149號）要求，新建民用建筑全部執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準；嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<加強綠色建筑管理的實施意見>的通知》（錫建規(guī)發(fā)〔2016〕2號），在地塊出讓、項目審批、方案設計、規(guī)劃許可、建筑設計、建筑施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、房屋銷售、竣工驗收等十大環(huán)節(jié)落實綠色建筑相關(guān)要求，形成了綠色建筑全過程閉合監(jiān)管的長效管理機制。各市（縣）、區(qū)根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測考核的標準和要求，嚴格把關(guān)綠色建筑和建筑節(jié)能工作，截止2020年11月底，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例為100%，實現(xiàn)綠色建筑穩(wěn)步發(fā)展。江陰市通過每季度召開綠色建筑工作推進會，核查數(shù)據(jù)、找準問題，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展；惠山區(qū)將建筑節(jié)能檢查納入每季度組織開展的施工現(xiàn)場綜合大檢查；新吳區(qū)質(zhì)監(jiān)站在主體驗收的同時對項目進行節(jié)能交底，事先告知建筑節(jié)能相關(guān)注意事項；錫山區(qū)以行政管理和行政監(jiān)督為抓手，扎實推進，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與銜接。
（二）可再生能源應用促進建筑能效水平提升。一是既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步推進。2020年，全市完成既有建筑節(jié)能改造95.9萬平方米。江陰市正在開展既有建筑能耗統(tǒng)計和運行情況的調(diào)研，進一步排查既有建筑能耗情況，建立建筑能耗數(shù)據(jù)庫；錫山區(qū)啟動區(qū)政府直管公房節(jié)能改造，惠及住戶高達1227戶。二是可再生能源建筑應用深入推進。各市（縣）、區(qū)全面按照《江蘇省綠色建筑設計標準》和相關(guān)規(guī)范中可再生能源建筑應用的要求落實相關(guān)工作，應使用可再生能源的民用建筑項目都按要求設計使用可再生能源。江陰市積極推動蘇龍熱電廠及其他熱電聯(lián)產(chǎn)項目將余熱作為部分項目的可再生替代能源使用，并嚴格進行項目方案審查。三是建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設有效推進。各市（縣）、區(qū)均已實現(xiàn)了大型公共建筑的能耗數(shù)據(jù)上傳至“建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心”。新設計項目均能嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》中關(guān)于分類分項計量的相關(guān)要求和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省建筑能效測評標識管理實施細則>的通知》（蘇建科〔2011〕816號）中關(guān)于能效測評標識要求，對必須做能效測評的項目進行嚴格把關(guān)。
（三）節(jié)能專項資金引導綠色建筑提質(zhì)增效。為全面貫徹《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，積極推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，市政府每年安排建筑節(jié)能專項引導資金專項扶持建筑節(jié)能與綠色建筑工作。全年共完成7個既有建筑節(jié)能改造示范項目驗收評估（其中市級1個，濱湖區(qū)2個，新吳區(qū)4個），6個綠色建筑示范項目評審下達（其中梁溪區(qū)1個，錫山區(qū)1個，濱湖區(qū)4個）。通過示范引領(lǐng)，打造了一批可復制、易推廣、具有無錫特色的示范項目，帶動了我市綠色建筑水平再上新臺階。
（四）宣傳培訓全面展開強化建筑節(jié)能意識。各市（縣）、區(qū)結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動，開展綠色建筑的宣傳科普與培訓，不斷提高百姓認知度，擴大社會影響力。錫山區(qū)積極組織轄區(qū)內(nèi)單位參加建筑節(jié)能標準技術(shù)培訓、宣貫和新產(chǎn)品推介活動；惠山區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設單位宣貫《加強綠色建筑管理的實施意見》，引導新建項目按高星級標準設計建造并逐步向運行標識推進。
三、存在問題
各市（縣）、區(qū)建設主管部門積極努力，認真開展了各項工作。但在取得成績的同時，我們通過檢查也發(fā)現(xiàn)了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）部分年度目標任務有待加快完成。主要表現(xiàn)在：既有建筑節(jié)能改造工作完成情況參差不齊、淺層地能建筑應用整體水平不高、高星級綠色建筑設計標識項目數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，淺層地能建筑應用中，江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、梁溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成情況不達標；既有建筑節(jié)能改造面積（公共建筑）完成情況方面，江陰市、梁溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成數(shù)據(jù)仍為0；雖然全市新建建筑已全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上的標準，但是綠色建筑運行標識、三星級綠色建筑設計標識項目主要還是靠市級推動，各市（縣）、區(qū)推動力度參差不齊、有待進一步加強。
（二）部分綠色建筑項目責任主體責任意識有待加強。從檢查情況看，大部分工程項目質(zhì)量符合要求，但去年省、市兩級綠色建筑專項檢查中針對建設、設計、施工、監(jiān)理等責任主體指出的問題，在今年的檢查項目中仍然存在，有的問題還比較突出。主要體現(xiàn)為：一是部分建設單位對本次檢查及建筑節(jié)能工作不夠重視。例如，無錫市裕泰華置業(yè)有限公司的XDG-2012-106號地塊開發(fā)建設項目現(xiàn)場未準備便于查閱的紙質(zhì)施工資料（僅提供電子光盤）；無錫恒寧置業(yè)有限公司的無錫蘇寧悅城B2地塊住宅項目、無錫市惠山區(qū)堰橋街道辦事處的堰橋中學初中部教學樓項目現(xiàn)場未提供蓋章圖紙、資料和變更材料等。二是部分設計單位責任意識不強。例如，徐霞客人民法庭項目、國家智能交通綜合測試基地一期項目節(jié)能設計參數(shù)取值錯誤；山水城軟件園研發(fā)用房建筑節(jié)能設計變更手續(xù)不規(guī)范、不齊全；宜興市辰華氿府項目二期項目、XDG-2012-106號地塊開發(fā)建設項目、協(xié)和南小學新建工程項目、XDG-2008-21號地塊房地產(chǎn)開發(fā)項目的綠建專篇與計算書、圖紙不一致。三是部分施工、監(jiān)理單位節(jié)能工作落實不到位。例如，宜興夢想游樂廣場項目綠建施工方案缺乏針對性；XDG-2017-27號地塊項目、無錫蘇寧悅城B2地塊住宅項目相關(guān)材料未做性能檢測或抽檢批次不足；XDG-2012-106號地塊開發(fā)建設項目未按要求提供分類分項能耗數(shù)據(jù)上傳接收證明；XDG-2012-80號地塊開發(fā)建設項目、無錫市后宅中學改擴建工程、新建江溪睦鄰中心項目隱蔽驗收記錄不符合《綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求等。四是個別地區(qū)建設主管部門在綠色建筑與建筑節(jié)能工作開展過程中監(jiān)管不到位。
四、下一步工作要求
各市（縣）、區(qū)建設主管部門要高度重視綠色建筑工作，積極牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，認真開展綠色建筑推進與檢查整改工作，切實抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改與提升，力爭到年底全面完成省、市年初下達的目標任務，具體要求如下：
（一）瞄準目標狠抓落實。年底將至，仍有部分地區(qū)年度目標任務完成率較低。各建設主管部門要進一步強化責任意識，抓重點、補短板、強弱項，確保全年目標順利完成，為城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展和美麗宜居城市建設作出積極貢獻。
（二）圍繞問題抓好整改。針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各市（縣）、區(qū)建設主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建設單位制定整改措施，落實責任單位和責任人并改正到位，拒不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責任主體進行處罰。各市（縣）、區(qū)建設主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要將整改和處罰結(jié)果于2021年3月19日前報市住房城鄉(xiāng)建設局建筑節(jié)能與設計處。
（三）加大節(jié)能監(jiān)管工作。一是各市（縣）、區(qū)建設主管部門要嚴格執(zhí)行綠色建筑相關(guān)要求，全面執(zhí)行新建民用建筑按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，強化綠色建筑全過程監(jiān)督管理，加大綠色建筑標識申領(lǐng)與建筑能效測評等工作的推進力度。二是各審圖機構(gòu)要嚴把綠色建筑專項設計審查關(guān)，加大綠色建筑設計文件專項審查力度，對綠色建筑相關(guān)的強制性標準嚴格把關(guān)。三是各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強綠色建筑與建筑節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)督，把好綠色建筑與建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，對未獲得綠色建筑標識的項目堅決不予通過竣工驗收。
附件：2020年無錫市民用建筑節(jié)能專項檢查項目情況表.docx
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年12月25日
來源：無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局
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