關于11省市《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》內容重點概述

      2020年7月15日，住建部、發(fā)改委、教育部、工信部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會等七部委，聯合印發(fā)了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》 ，旨在推動綠色建筑高質量發(fā)展，提出到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高等目標。《方案》印發(fā)后，各省市紛紛結合自身當地實際情況，陸續(xù)推出了具有自身特色的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》或征求意見稿，以下省市的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》或征求意見稿內容概述：

1 河北

      2020年9月1日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯合省發(fā)改委、省教育廳等部門印發(fā)《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。

      《方案》要求：2022年，全省被動式超低能耗建筑達到600萬平方米。

      大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設和運行。2021年，石家莊、保定、唐山市分別新開工建設20萬平方米被動式超低能耗建筑，其他設區(qū)市分別新開工12萬平方米，定州、辛集市新開工2萬平方米。2022年新開工面積增速不低于10%。

2 山西

      2020年9月7日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山西省直屬機關事務管理局、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省教育廳、山西省工業(yè)和信息化廳、中國人民銀行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局七廳局聯合發(fā)布：《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動方案》。

      《方案》要求：創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項目。積極引導具備條件的項目創(chuàng)建超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級綠色建筑、A級以上裝配式建筑及綠色建材應用、健康住宅等示范工程。自2020年起，各設區(qū)市要結合實際、突出重點，按照《綠色建筑創(chuàng)新項目技術指導清單（試行）》要求，每年至少創(chuàng)建1個創(chuàng)新項目。

      創(chuàng)建目標：推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。到2022年，全省當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，其中星級綠色建筑占比達到20%；裝配式建筑穩(wěn)步推進，2022年全省當年新開工裝配式建筑600萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到21%；形成具有地方特色的綠色建造技術體系，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督機制基本建立，培育一批綠色建筑創(chuàng)新項目。

3 山東

      2020年8月28日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省教育廳、山東省工業(yè)和信息化廳、中國人民銀行濟南分行、山東省機關事務管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局七廳局聯合發(fā)布：《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。 

      《方案》要求：到2022年，建筑能效水平進一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實推進。

      創(chuàng)建目標：2020-2022年，全省新增綠色建筑3億平方米以上。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到80%以上，星級綠色建筑持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應用進一步擴大；城鎮(zhèn)新建建筑裝配化建造方式占比達到30%，鋼結構裝配式住宅建設試點取得積極成效；建筑能效水平進一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實推進；綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與創(chuàng)建活動，崇尚綠色生活的社會氛圍加快形成。

4 吉林

      2020年9月10日，吉林省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《吉林省綠色建筑創(chuàng)建實施方案》（征求意見稿） ，向社會公開征集意見。

    《吉林省綠色建筑創(chuàng)建實施方案》（征求意見稿）要求：牢固樹立新發(fā)展理念，以增強人民群眾獲得感為工作出發(fā)點，以節(jié)約能源資源、保護自然環(huán)境、減少污染為工作主線，切實落實“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針，將提升建筑品質與建筑產業(yè)轉型升級相結合，將滿足居住需求與創(chuàng)建綠色生活相結合，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，實現綠色建筑高質量發(fā)展。全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，到2025年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到80%，施工階段執(zhí)行綠色建筑標準比率不斷提高，星級綠色建筑穩(wěn)步增加，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比顯著提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣。

    擴大綠色建筑標準強制執(zhí)行范圍：自文件下發(fā)之日起，全省城鎮(zhèn)范圍內的新建民用建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑設計標準，實現城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準的全覆蓋。新建政府投資或以政府投資為主的公共建筑、社會投資建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑，應按照一星級及以上綠色建筑標準設計建造。

5 黑龍江

      2020年9月16日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、黑龍江省發(fā)展和改革委員會、黑龍江省教育廳、黑龍江省工業(yè)和信息化廳、中國人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江省機關事務管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黑龍江監(jiān)管局七廳委聯合發(fā)布：《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。

      《方案》要求：到2022年，超低能耗建筑試點示范進一步拓展。

      創(chuàng)建對象：綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。
      創(chuàng)建目標：到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑設計面積占比力爭達到70%以上，其中哈爾濱市力爭達到90%以上。星級綠色建筑標識項目不斷增加，裝配式建造方式占比穩(wěn)步提升，既有建筑能效水平不斷提高，超低能耗建筑試點示范進一步拓展，綠色建材推廣應用不斷擴大，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾參與綠色建筑創(chuàng)建活動的積極性日益提高，崇尚綠色生活的社會氛圍日漸形成。

6 安徽

      2020年9月4日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省教育廳、安徽省經濟和信息化廳、中國人民銀行合肥中心支行、安徽省機關事務管理局、安徽銀保監(jiān)局七廳委聯合發(fā)布：《綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。

      《方案》要求：

      創(chuàng)建目標：以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象, 實施綠色建筑創(chuàng)建行動,到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

      重點任務：全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》立法，將民用建筑建設執(zhí)行綠色建筑標準納入工程建設管理程序，嚴格督促城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標準設計建造。鼓勵大型公共建筑、國家機關辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級及以上綠色建筑標準設計建造，逐步提高二星級及以上綠色建筑建設比例。

7 湖北

      2020年9月4日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖北省發(fā)展和改革委員會、湖北省教育廳、湖北省經濟和信息化廳、中國人民銀行武漢分行、湖北省機關事務管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局聯合發(fā)布：《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。

      《方案》要求：主要目標：

      全面發(fā)展綠色建筑。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378）和《綠色建筑設計與工程驗收標準》（DB42/T1319）。到2022年，當年全省綠色建筑竣工面積占比達70%以上，其中武漢、襄陽、宜昌占比達80%以上，其他市（州、直管市、神農架林區(qū)）占比達60%以上。設區(qū)城市有1-2個項目獲得星級綠色建筑標識。

      穩(wěn)步提升建筑能效水平。全省建筑能效水平不斷提高，到2022年，全省城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》，建筑能效水平提升10%左右。超低能耗建筑建設試點工作獲得可行性經驗。

      推進綠色建材規(guī)?；瘧?。到2022年，綠色建材得到普遍應用，全省新建建筑綠色建材應用比例達30%以上，其中政府投資項目和大型公共建筑應用比例達50%以上。

8 湖南

      2020年9月11日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布“關于再次征求《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）》意見的函”，經第一次征求意見后，進行了修改，并擬增加省科技廳、省財政廳、省自然資源廳三個發(fā)文部門。

      到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設計，綠色建筑基本要求納入工程建設強制規(guī)范。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機構體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應用持續(xù)發(fā)展，工程技術地方標準體系初步建成，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，住宅健康性能和質量品質不斷提高，既有建筑能效水平達到現階段國家水平。

      1．全面推進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準建設，其中：政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會投資在2萬平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經濟價值或社會價值項目，應當按照二星級綠色建筑及以上標準進行設計、建設和運營。到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，綠色建筑中星級及以上綠色建筑面積占比達到20%。

      2．加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的適宜技術，推進合同能源管理，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，強化建筑物所有權人、使用人、管理人管理責任。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%標準，城鎮(zhèn)新（改、擴）建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%。大力推動淺層地熱能新能源在城鎮(zhèn)建筑的應用。在全省開展為期三年的淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧迷圏c，省級試點地區(qū)淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧谜急炔坏陀?/span>20%，完成示范項目15個。

9 云南 

2020年8月31日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省教育廳、人民銀行昆明中心支行、云南省機關事務管理局、云南銀保監(jiān)局七廳局聯合發(fā)布《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。 

《方案》要求：著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平。探索推進溫和地區(qū)近零能耗建筑技術開發(fā)、標準制定和工程應用，提高可再生能源建筑應用水平和質量。

加強政策支持，推動綠色發(fā)展。積極推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、綠色建筑材料享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠扶持政策。

10 寧夏

2020年8月24日，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、寧夏回族自治區(qū)教育廳、寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏回族自治區(qū)機關事務管理局、中國人民銀行銀川中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局七廳局聯合發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。

《方案》要求：提升建筑能效水效水平。鼓勵設區(qū)市和經濟發(fā)展較好的市縣率先執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能設計標準。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，推廣可再生能源應用和再生水利用。

11  辛集

2020年9月3日，辛集市住建局發(fā)布《辛集市綠色建筑專項規(guī)劃（2020-2025年）征求意見稿》。

《規(guī)劃》中提出：采用試點示范先行、以點帶面的方式推動被動式超低能耗建筑建設。政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設和運行。單宗土地面積達到 100 畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積 20 萬平方米及以上的項目，在規(guī)劃條件中明確應建設不低于10%的被動式超低能耗建筑?？紤]經濟發(fā)展情況，可與高星級建筑組合出現。

到 2025 年，辛集市 2021 年新開工建設2萬平方米。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。

到 2025 年，全市規(guī)劃累計實現被動式超低能耗建筑建設 12.21 萬平方米。其中，主城區(qū)將累計實現被動式超低能耗建筑建設 10 萬平方米。超低能耗建筑規(guī)劃目標逐年分解表見下表。

結語

綠色建筑是實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，建筑節(jié)能不僅是經濟問題，而且是重要的戰(zhàn)略問題。

從各省市發(fā)布的方案或者征求意見稿來看，盡管側重點不同，但是實現《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》 的目標——“到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%”肯定是最低要求，所以未來綠色建筑行業(yè)一定還是很火熱的。