在經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程后，中國的綠色金融市場規(guī)模正在逐漸擴大。中國人民銀行副行長陳雨露表示，“目前我國綠色金融發(fā)展水平已居國際第一方陣，在支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務鄉(xiāng)村振興、促進經(jīng)濟社會綠色轉型等方面發(fā)揮了積極作用?！?br />
   我們看到，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的部分創(chuàng)新政策和經(jīng)驗正在得到復制和推廣。這種創(chuàng)新和試驗尤其體現(xiàn)在綠色建筑領域。

   英格蘭銀行高級顧問、可持續(xù)金融研究小組(SFSG)共同主席邁克爾·舍倫認為，“建筑導致大量的碳排放，推行綠色建筑非常重要”，“推行綠色建筑，使之節(jié)能環(huán)保、省水省電，這與綠色金融密切相關”。

   英國通過較長時間實踐得出的結論——“堅守綠色與盈利‘雙重底線’，可以取得良好回報”，也為中國綠色金融與綠色建筑發(fā)展實現(xiàn)良性互動增添了信心。

   日前，就綠色金融進一步助推綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀和難點等問題，中國投資協(xié)會創(chuàng)新投融資專業(yè)委員會副會長、中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會副會長祝慧燁表達了一些專業(yè)觀點。
   
   綠色建筑將迎來全面發(fā)展

   《根據(jù)《2018年度綠色債券運行報告》，2018年，中國綠色債券發(fā)行主體合計88家，其中67家為2018年新增發(fā)行人。這些數(shù)據(jù)是否證明，近年來綠色金融尤其是綠色債券正進入加速發(fā)展階段？這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的背景如何？未來這種態(tài)勢會繼續(xù)保持嗎？

   祝慧燁：2018年，國內綠色債券獲得了突飛猛進的發(fā)展，其背景主要有以下三方面。

   第一，關于綠色債券的政策制度正在日益完善。

   2018年9月，全國金融標準化技術委員會綠色金融標準工作組審議通過了《綠色金融標準工作組章程》,表決通過綠色金融標準體系的基本框架等內容。12月7日,綠色債券標準委員會正式成立,根據(jù)上年發(fā)布的《綠色債券評估認證行為指引(暫行)》,綠標委將對綠色債券評估認證機構統(tǒng)籌實施自律管理。

   除了國家層面的政策支持，地方綠色金融體系建設也不斷推進,多地相繼出臺了規(guī)劃促進綠色債券發(fā)展。

   其次，多地出臺綠色債券的財政支持政策。在2018年1月、9月、12月,廈門、四川、深圳等地分別發(fā)布文件鼓勵當?shù)仄髽I(yè)或機構發(fā)行綠色債券,根據(jù)發(fā)行規(guī)模給予最高不超過500萬元的獎勵或補貼；10月,江蘇對成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)連續(xù)兩年貼息30%,單只債券每年最高貼息不超過200萬元，綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券的擔保方也將獲得一定的風險補償?？梢哉f，財政補貼政策的逐步落地，切實推動了綠色債券市場的快速發(fā)展。

   最后，環(huán)保意識不斷提升。

   隨著綠色債券的廣泛普及，不少非金融企業(yè)逐漸意識到環(huán)境保護的重要性，并積極承擔企業(yè)責任。目前，中小企業(yè)在我國環(huán)保行業(yè)中占比達90%以上，占據(jù)著行業(yè)主力軍的地位。

   因此，綠色債券的現(xiàn)有規(guī)模從側面反映了目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中眾多中小企業(yè)的巨大融資需求。未來，綠色債券市場會進一步發(fā)展和完善，債券的發(fā)行量將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

   2019年2月，國家發(fā)改委等七部委印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019）》。此次印發(fā)《目錄》對于推動綠色發(fā)展，尤其是綠色建筑業(yè)發(fā)展來說，最重要的意義是什么？

   ?；蹮睿汉鸵酝奈募啾?，《目錄》中針對綠色建筑包含項目進行了進一步的擴充，將《綠債目錄》中的新建和改造綠色建筑2項內容擴充為6項，新增了超低能耗建筑、可再生能源建筑、裝配式建筑及物流綠色倉儲4項，使得綠色建筑所包含的項目類型更加具體、全面。

   這些內容的擴充，一方面明晰了綠色建筑涵蓋的范圍，即包括超低能耗建筑、可再生能源建筑、裝配式建筑等，有助于推進綠色建筑的全方位發(fā)展，并進一步與國際接軌；另一方面，對綠色建筑更為具體、明確的界定有助于政策在實踐中落地，有助于綠色金融推動超低能耗建筑、可再生能源建筑、裝配式建筑的發(fā)展。

   可以預見，在政策的不斷引導下，我國的綠色建筑將迎來全面發(fā)展的態(tài)勢。

   從暢想到落地

   今年3月，全國首單綠色建筑性能責任保險在北京朝陽區(qū)落地，請以此為例，說說政府、綠色金融保險主體、項目等各方，在推動綠色建筑項目實現(xiàn)的整個流程中，各自充當怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用？

   ?；蹮睿喝珖讍尉G色建筑性能責任保險是北京市朝陽區(qū)以崔各莊奶東村企業(yè)升級改造項目為試點，引入綠色保險機制，以市場化手段保證綠色建筑實現(xiàn)預期的運行評價星級標準，推進綠色建筑由綠色設計向綠色運行轉化。

   對于政府而言，綠色建筑性能責任保險的落地是綠色保險助力綠色建筑的一次重大創(chuàng)新。引入市場機制有助于解決項目綠色設計與綠色運行之間的難題，也能推動工程建設行業(yè)高質量的發(fā)展轉型。

   對于保險主體而言，可以真正發(fā)揮建筑保險領域的專業(yè)優(yōu)勢，豐富綠色保險的業(yè)務內容。同時，也有助于對綠色建筑項目的重要環(huán)節(jié)、節(jié)點進行風險防范，真正確保標的建筑滿足綠色建筑運行的星級要求。

   對于項目方而言，通過引入保險機制等第三方機構來確保項目方在項目的啟動階段、設計階段、施工階段、運行階段均滿足綠色建筑的星級要求，使綠色建筑的啟動、設計、施工、運行等整個過程更加公開、透明，避免出現(xiàn)綠色建筑只滿足綠色設計的要求、后期并不符合綠色運行的怪現(xiàn)象。

   海綿城市也是推動綠色建筑發(fā)展的創(chuàng)新表現(xiàn)。綠色金融在建設“海綿城市”方面發(fā)揮了哪些具體作用？

   ?；蹮睿汉＞d城市作為環(huán)保項目，光靠財政是支撐不了的，所以可以看到綠色金融在供給端和需求端兩邊發(fā)力，為海綿城市的發(fā)展注入大量資金。根據(jù)測算，在未來的綠色投資當中，政府的財政支出將占到綠色投資的10%?15%左右，而其他絕大部分將來自社會投資、比重將達到85%?90%。

   因此，好的環(huán)保項目，需要與資本對接，通過金融的介入實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。這些年海綿城市項目獲得了巨大的發(fā)展，離不開綠色金融的支持，國家發(fā)改委也鼓勵和支持海綿城市項目申請發(fā)行綠色企業(yè)債券，使整個項目在發(fā)揮財政資金撬動作用的同時，吸引社會資本共同參與城市建設。

   上市公司環(huán)境信息披露有進展

   雖然目前中國綠色金融發(fā)展速度較快，但仍存在一些問題，比如在上市公司環(huán)境信息披露方面仍不充分，在這些方面我們正在采取怎樣的措施，未來還需要做哪些努力？

   ?；蹮睿汉鸵酝啾龋覈鲜泄经h(huán)境信息披露盡管仍不充分，但有進展。例如，2018年2月5日,中國人民銀行發(fā)布了《關于加強綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理有關事宜的通知》及配套規(guī)范文件,提出對存續(xù)期綠色金融債券募集資金使用情況進行監(jiān)督核查,進一步細化對募集資金使用情況季度報告和年度報告披露內容的要求。

   此舉有利于進一步完善綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理,提升綠色金融債信息披露透明度。

   在隨后的2018年9月30日,證監(jiān)會正式發(fā)布修訂后的《上市公司治理準則》?！稖蕜t》對上市公司披露環(huán)境信息、履行社會責任情況以及公司治理相關信息作出制度性規(guī)定,形成了環(huán)境、社會和企業(yè)治理(ESG)信息披露的基本框架。可以相信，環(huán)境信息透明度的提升,將有助于防止“漂綠”行為,促進綠色債券市場穩(wěn)定發(fā)展。

    盡管如此，和發(fā)達國家相比，我國上市公司環(huán)境信息披露仍然不成熟，需進一步加強。這就要求完善企業(yè)環(huán)境信息公開的相關法律、法規(guī)，盡快出臺企業(yè)環(huán)境信息披露指南；加強企業(yè)環(huán)境信息披露監(jiān)管，引導更多企業(yè)采用統(tǒng)一標準發(fā)布環(huán)境信息；借鑒上市公司環(huán)境信息披露的良好社會實踐，倡導更多企業(yè)及時公開相關環(huán)境責任信息；鼓勵各類投資機構加大企業(yè)環(huán)境信息披露水平在投資風險管理體系中的權重，以市場化手段促進企業(yè)環(huán)境責任履行和信息公開等。