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中國繼續(xù)加大綠色建筑激勵政策降低建筑耗能
時間：2019-08-21 13:13:49 作者：GBWindows 來源：行業(yè)網(wǎng)站 閱讀：2215內容摘要：2013年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。什么是綠色建筑？它能為經(jīng)濟社會生活帶來哪些好處？又如何實現(xiàn)從2%至50%的占比飛躍？到2019年，我們回頭看國家在綠色建筑上六年的發(fā)展。我國95%以上的既有建筑是高耗能建筑建筑工地抽...
2013年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。 什么是綠色建筑？它能為經(jīng)濟社會生活帶來哪些好處？又如何實現(xiàn)從2%至50%的占比飛躍？到2019年，我們回頭看國家在綠色建筑上六年的發(fā)展。
我國95%以上的既有建筑是高耗能建筑
建筑工地抽出的地下水直排到污水管網(wǎng)，住宅樓窗戶是單層玻璃還沒有外遮陽，辦公樓室內采光24小時依靠開燈……這些日常生活中司空見慣的場景，就是我國建筑業(yè)能耗現(xiàn)狀的縮影。
建筑業(yè)是我國能源消耗的大戶，行業(yè)能耗約占全社會能源消費的30%。目前，我國95%以上的既有建筑是高耗能建筑，能耗水平與國際先進水平差距較大。以供熱為例，我國集中供熱的一次能源消耗為20公斤標煤/平方米，高出同緯度甚至更高緯度歐洲國家一倍，而且歐洲國家的集中供熱能耗還覆蓋了夏日制冷和四季生活熱水供應。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長韓愛興介紹，綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑?！盁o論是去年頒布的《綠色建筑行動規(guī)劃》還是今年頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，目標都是一致的，就是要提高綠色建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比重。”
為了規(guī)范綠色建筑的評價，我國于2006年首次發(fā)布實施了國家標準《綠色建筑評價標準》。根據(jù)國家標準，綠色建筑評價指標體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內環(huán)境質量和運營管理六類指標組成。每類指標包括控制項、一般項與優(yōu)選項。綠色建筑劃分為三個星級，滿足的項數(shù)越多，評價等級越高。2014標準修訂發(fā)布，2019年再次修訂發(fā)布。新的評價標準將與國際接軌，更快適應現(xiàn)在建筑的發(fā)展，加速綠色建筑產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化，實現(xiàn)最終目標。
綠色建筑不是昂貴的建筑
2009-2013年，我國綠色建筑都是以每年翻番的速度在發(fā)展。截至2013年12月31日，我國共評出綠色建筑1446項，總建筑面積近1.63億平方米，僅2013年獲評的建筑數(shù)量就比2012年增加了81%，面積增加了1.12倍。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑將達到綠色建筑標準要求。2019年新建建筑綠色建筑已基本實現(xiàn)50%目標，今天我們回頭看當初的政策決定。
“綠色建筑也不是僅有綠化的建筑。綠色建筑實際上是在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設計到運營都執(zhí)行更嚴格的能耗標準，既低碳，又使人住得更舒適健康。”韓愛興說。
據(jù)介紹，根據(jù)目前國標，與普通住宅相比，綠色住宅建筑必須滿足的條件包括：住區(qū)綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于l平方米；節(jié)水率不低于8%，景觀用水不采用市政供水和自備地下水井供水；建筑造型要素簡約，無大量裝飾性構件；設置密閉的垃圾容器，并有嚴格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放等。
盡管看上去條件頗多且要求較高，但綠色建筑并不是昂貴的建筑?！捌湓黾拥某杀竞苌?，甚至可以忽略?！表n愛興以住房城鄉(xiāng)建設部“綠色建筑后評估調研”課題成果分析，住宅項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的每平方米成本分別只增加了33元、73元、222元。
政府投資的建筑必須“綠”
從2%到50%，這個比重的巨大跨越，2015年我們問自己是否最終能實現(xiàn)嗎？在2019年我們看到已經(jīng)基本要完成50%目標，雖然壓力很大，綠色建筑運營標識少，隨著新國標的實施，這一問題也將逐步解決。
“落實50%的目標需要一個過程來不斷地學習、適應、提高，但最終這個目標是可以實現(xiàn)的。”韓愛興說。
根據(jù)《綠色建筑行動方案》《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，從今年起，政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，都要全面執(zhí)行綠色建筑標準?！斑@就意味著今年大中城市非綠色建筑將不予批準建設?！表n愛興介紹。
與此同時，國家也加大了綠色建筑的激勵政策。凡是新建建筑全部是綠色建筑的且兩年內開工建設面積不少于200萬平方米的城區(qū)，國家財政一次性給予補助5000萬元，并命名為綠色建筑示范城區(qū)。對二星級以上的高等級綠色建筑，中央財政直接補貼，其中三星級每平方米補貼80元，二星級每平方米補貼45元。此外，不少省份也結合地方實際制訂相應的補助激勵標準。
要落實目標，產業(yè)化應成為重要突破口
建筑產業(yè)化是利用標準化設計、工業(yè)化生產、裝配式施工和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑。據(jù)測算，與傳統(tǒng)方式相比，建筑產業(yè)化可分別減少建造用水量60%以上、木材近80%、材料浪費逾20%、建造垃圾約80%、建造綜合能耗70%以上，建筑工期還能縮短30%至70%。
“發(fā)展綠色建筑，最終還要依靠內生動力，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。”韓愛興說，目前推廣綠色建筑的最大阻力還是企業(yè)認識與能力的問題。一些開發(fā)商，特別是二、三線城市的建筑企業(yè)，不愿意多投入，也沒有相應的技術能力。其實，綠色建筑與經(jīng)濟效益并無必然矛盾。根據(jù)調研，一般綠色建筑5至10年就能收回成本增量，如果加上國家補貼，回收周期更短?！捌髽I(yè)應該認識到綠色建筑是建筑業(yè)的深刻革命。隨著資源能源價格的理順，綠色建筑的經(jīng)濟效益將更加突出，是真正意義上增值保值的建筑。
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