黑建科〔2018〕11號

各市（地）住建局（委）、規(guī)劃局、房產(chǎn)局，省農(nóng)墾、森工總局住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局：

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳省發(fā)改委黑龍江省綠色建筑行動實施方案的通知》（黑政辦規(guī)2018﹞35號）要求，為深入貫徹落實《黑龍江省綠色建筑行動實施方案》（以下簡稱《方案》），加快推進我省建筑綠色發(fā)展，確保完成我省“十三五”期末城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到50%的目標，現(xiàn)就推進綠色建筑發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，增強責任意識

綠色建筑是在建筑i全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神、推進綠色發(fā)展的重要舉措；是統(tǒng)籌推進“五位一體”i體布局、貫徹新發(fā)展理念、加快生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)；是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際行動；是推進節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的有效手段；是全面建成小康社會、增加人民群眾獲得感的重要內(nèi)容。各地要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展綠色建筑的重要意義，進一步增強推動綠色建筑發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學合理、操作性強的推進計劃和政策措施，有效推進我省綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。

二、分解目標任務(wù)，確保按期完成

(一)制定三年計劃目標。各地要結(jié)合省政府《方案》要求，制定本地具體推進方案和三年工作計劃，逐年提升新建綠色建筑比例，確保到2020年實現(xiàn)<鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到50%的目標。哈爾濱、大慶要發(fā)揮帶動作用，進一步擴大強制執(zhí)行綠色建筑范圍，力爭到2020年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。部分市（地）如落實省政府《方案》要求強制執(zhí)行綠色建筑項目后，仍未達到全省目標，要加大推廣力度，拓展綠色建筑強制執(zhí)行范圍，確保完成我廳確定的年度最低分解目標（見附件)。

(二)擴大強制執(zhí)行范。各地要嚴格按照省政府《方案》中規(guī)定的強制執(zhí)行綠色建筑范圍，推進實施色建筑項目，確保不遺不漏。自2019年起，各地政府投資建筑、建筑面積大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項目，全面執(zhí)行綠色建筑標準；各市（地）中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準；各地要結(jié)合所轄縣（市）實際，每年分配具體完成目，推動所轄縣（市）逐年提高綠色建筑面積比例。

(三)引導推進區(qū)塊示范。各地要引導本地商房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，按照一星級及以上綠色建筑標準進行規(guī)劃、設(shè)計和建造。鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建，實施試點示范，促進綠色建筑區(qū)塊化發(fā)展。鼓勵新建工業(yè)建筑、政府投資的農(nóng)村公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。

(四)推廣節(jié)能綠色建材。各地要大力推動政府投資建筑和公共建筑率先使用低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等節(jié)能建材，加快普及高效節(jié)能的低輻射鍍膜玻 在新建建筑中的廣泛應(yīng)用。因地制宜推廣自然采光、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴谩⒏粢舻瘸墒炀G色技術(shù)。加強節(jié)能建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，組織推薦優(yōu)質(zhì)建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品及綠色技術(shù)、綠色建材納入我省推廣目錄，引導工程建設(shè)單位優(yōu)先使用納入推廣目錄的綠色節(jié)能技術(shù)、建材和產(chǎn)品。

三、加強過程監(jiān)管，提升項目質(zhì)量

(一)強化項目管理

1.各市（地）建設(shè)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)發(fā)展和改革部門嚴格執(zhí)行省政府《方案》，強化對強制執(zhí)行綠色建筑標準的新建項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查，未達到標準要求的，不予審批。

2.對強制執(zhí)行綠色建筑標準的建設(shè)項目，建設(shè)單位在編制項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告時，要有綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，并將有關(guān)成本納入投資概預算；在設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標時，要將相關(guān)要求列入招標文件，并在項目建設(shè)協(xié)議、合同中明確；在送審施工圖設(shè)計文件時，要包含綠色建筑設(shè)計內(nèi)容；在施工、房屋銷售現(xiàn)場應(yīng)明示綠色建筑性能指標。

(二)強化規(guī)劃管理

1.各級規(guī)劃主管部門要著重加強對綠色建筑的規(guī)劃管理工作，發(fā)揮規(guī)劃審查把關(guān)的決定作用。自2019年起，縣級以上政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要將綠色建筑面積比例作為硬性約束指標納入各級法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)國土資源部門，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確S色建筑的建設(shè)用地比例。

2.對強制執(zhí)行綠色建筑標準的建設(shè)項目，在審核規(guī)劃方案、核發(fā)建設(shè)項目“一書兩證”過程中，要嚴格按照綠色建筑有關(guān)規(guī)范、標準要求審批。不滿足綠色建筑相關(guān)要求的，不予審批通過規(guī)劃方案，建設(shè)項目不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(三)強化設(shè)計與審查管理

1.建設(shè)單位要認真執(zhí)行綠色建筑政策法規(guī)以及相關(guān)標準，嚴格按照綠色建筑標準委托設(shè)計單位。設(shè)計單位要積極采用先進的綠色建筑設(shè)計理念，對應(yīng)當建設(shè)為綠色建筑的項目，要嚴格對照《黑龍江省綠色建筑評價標準》，認真執(zhí)行民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范。設(shè)計文件要編制綠色建筑專篇，內(nèi)容要包括建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護等具體措施和方法，并保證綠色建筑相關(guān)措施得到落實。

2.對建設(shè)為綠色建筑的項目，施工圖審查機構(gòu)要對項目是否落實綠色建筑設(shè)計相關(guān)要求進行專項審查，并在審查合格書中注明。對強制執(zhí)行綠色建筑標準>建設(shè)項目，若未達到綠色建筑標準，不予發(fā)放施工圖審查合格書。保障性住房建設(shè)按照《綠色保障性住房技術(shù)導則》執(zhí)行，其余建設(shè)項目按照《黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點》執(zhí)行。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)按季度將有關(guān)綠色建筑的施工圖審查結(jié)果上報當?shù)刈〗ň帧?/span>

(四)強化施工管理

1.對列為綠色建筑的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位組織綠色施工，并在工程開工前根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范，在施工組織設(shè)計中制定詳細的綠色建筑專項施工方案和綠色施工要點。

2.對列為綠色建筑的建設(shè)項目，施工過程中所使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要符合設(shè)計文件和男新躺建筑標準以及相關(guān)標準的要求，嚴禁使用國家及地方限制或禁止使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

3.對列為綠色建筑的建南钅浚監(jiān)理單位應(yīng)制定綠色建筑專項監(jiān)理實施細則，嚴格履行監(jiān)理職責，確保綠色建筑實施質(zhì)量。

4.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計文件、專項施工方案及相關(guān)標準規(guī)范的情況進行檢查監(jiān)督。

(五)強化竣工驗收管理

對建設(shè)為綠色建筑的項目，建設(shè)單位要組織綠色建筑工程驗收。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督竣工驗收時，要對綠色建筑工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準和設(shè)計文件等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。

(六)強化標識管理

綠色建筑評價標識的申請遵循自愿原則，各市（地）要按照《關(guān)于進一步加強黑龍江省綠色建筑評價管理工作的通知》（黑建科﹝2018﹞7號）要求，積極組織指導建設(shè)單位申請綠色建筑評價標識。評價機構(gòu)依據(jù)《黑龍江省綠色建筑評價標準》實施評價。

四、細化保障措施，形成長效機制

(一)加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，成立以主要領(lǐng)導為組長、相關(guān)處（科、室）主要負責人為成員的綠色建筑推進組，明確責任部門和管理人員，爭取發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、:監(jiān)、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門的支持，密切協(xié)作配合，建立推進機制，出臺配套政策。制定具體推進方案，確定高于我廳要求的三年計劃目標,科學安排進度，細化推進措施，建立責任清單，壓實各方責任，有步驟、按計劃推進實施，形成省、市、縣協(xié)調(diào)一致的長效推進機制。

(二)加強監(jiān)督檢查，嚴格考核問責。各地貫徹落實《方案》情況和綠色建筑完成情況已納入全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作和市（地)人民政府能源消耗總量和強度“雙控”年度目標考核。各地要采取有效措施開展本地區(qū)綠色建筑完成進度的日常督導、專項檢查和年度考核。我廳將通過季報制督促各地工作進展，實施半年排名通報。每年至少組織一次集中專項檢查，考核《方案》貫徹實施情況和年度目標完成情況。同時，建立獎懲機制，對進展快、超額完成年度目標任務(wù)的給予通報表揚，并對在色建筑工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰；對進展慢、未完成年度目標任務(wù)的給以通報批評，并對工作不力、責任不實的相關(guān)負責人，實施約談問責。

(三)加強宣傳培訓，營造推廣氛圍。各地要采取多種形式廣泛宣傳綠色建筑知識，提升開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計單位及社會公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認識，形成全社會關(guān)心、重視和支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。加強專業(yè)技術(shù)培訓，各（市）地每年至少要組織一次綠色建筑相關(guān)培訓，提高從業(yè)人員掌握綠色建筑應(yīng)用有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策措施的水平和能力，加快全省綠色建筑的普及推廣。

各市（地）綠色建筑推進方案和三年計劃目標要在8月底前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處備案。

附件：2018-2020年各市（地）綠色建筑目標任務(wù)分解表

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月6日

附件：